xx县深化廉洁工程建设工作实施方案.docx

XX县深化廉洁工程建设工作实施方案为健全公共资源交易监管体系，规范公共资源交易平台建设和运行，充分发挥县工程建设及政府采购领域联席会议作用，建立公开透明的市场环境。根据县委关于推进廉洁XX建设的实施意见（X发204号）文件要求，现就深化廉洁工程建设制定如下工作方案。一、工作目标健全公共资源交易监管体系,规范公共资源交易平台建设和运行。严厉打击围标、串标、转包、挂靠等违法行为，切实提高工程建设水平，建立公开、公正、诚信、清廉的建设市场秩序，培育良好经济社会发展环境。二、主要任务及责任分工（一）出台刚性制度，压实部门责任。研究出台工程建设及政府采购领域中的一系列刚性制度，协调解决制度执行过程中存在的问题。责任单位：县发改委、县财政局、县审计局、县住建局、县水利局、县交通运输局（二）规范政府投资项目管理，落实项目事中事后监管。进一步完善监管体系，规范政府投资行为，保障项目优质、高效和安全，切实维护公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序。对项目开工前是否依法取得立项手续，开工后是否按照审批内容建设等方面进行监督管理。各主管部门按照各自职责落实项目的事中事后监管,加强对标后工程量变更、项目资金决算、工程款支付等关键环节的监管，并加强协调配合。责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县交通运输局（三）加强招投标乱象监管，建立信息通报制度。为整治工程招投标市场乱象，规范招投标各方主体行为，增强部门之间联动，监控招投标动态信息，建立工程招投标信息通报制度,成立信息通报工作领导小组，领导小组组长由政法委分管领导担任,下设信息通报办公室，办公室主任由公安局经侦大队大队长担任。信息通报办公室根据成员协作、项目进展、案件查处等情况做好信息的梳理、汇总，提出需要研究解决的具体事项，报领导小组组长同意后召开“反馈会”，以“反馈会”促进信息工作机制的健康运行，切实提高建设工程领域招投标乱象整治之成效。责任单位：县政法委、县检察院、县公安局、县住建局、县交通局、县水利局（四）开展工程建设领域专项整治，维护建设市场秩序。为进一步加强政府投资项目的监管，加快政府投资项目建设，大力整治建设工程领域招投标市场乱象，进一步规范招投标市场秩序,维护建筑市场的公开、公平、有序，完善招投标体制机制，提高招投标管理水平。主要从项目审批程序情况、招标投标程序情况、合同签订情况、关键岗位人员履约情况、项目推进情况、项目监管情况、建设业主单位履职情况、项目造价控制及设计变更情况、重要设备和材料采购情况、资金拨付情况等十个方面进行监督。责任单位：县发改委、县财政局、县审计局、县公安局、县住建局、县水利局、县交通运输局（五）充分利用信息化手段，建立公开透明的市场环境。加强第三方机构和从业人员监管，利用信息化手段，建立信息平台，为全面开展信用信息查询、信用信息应用和联合惩戒提供数据支撑。形成覆盖各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”，打破“信息孤岛”，实现信息共享应用。探索建设XX县工程建设及政府采购领域大数据监管平台，紧跟上级工作部署，进一步建立公开透明的市场环境。严肃查处在工程建设中违规插手干预，搞权钱交易、收受贿赂等行为，努力实现每一项工程建设质量过关、干干净净。责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县水利局、县交通运输局（六）制定法定招标规模以下工程发包实施办法。制定XX县法定招标规模以下国有投资的房建与市政、公路、水利工程（以下简称“工程”）发包实施办法，工程包括工程施工、工程货物、工程服务等；工程服务包含造价（预决算）、代理机构、检测、房地产评估机构等。总体原则上按照“报价承诺法”方式公开摇号确定承包与服务单位。招标监督机构对操作全过程进行监督。建设单位不得将依法必须进行的公开招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，杜绝采用政府采购方式规避招标的行为。建设单位不得未批先建。责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县水利局、县交通运输局三、工作要求（一）强化组织领导。各单位主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓。按照职责分工，落实相关责任，在规定的时间节点认真完成工作任务。5月20前，各责任单位制定实施方案，召开工作会议进行部署。5月30日前，各责任单位制定需完善制度清单，进一步明确工作计划和工作举措。6月25日前，各责任单位初步完成制度建设,并完成各项牵头工作。9月1日，各责任单位完善各项制度，进一步巩固工作成果，形成总结落实情况报告。（二）强化责任落实。各单位务必增强责任意识，领导干部发挥带头作用，带头执行制度，以身作则，率先垂范。各部门应结合任务分解，制定操作性较强的实施细则和量化的阶段性目标，确保深化廉洁工程建设各项工作如期完成。（三）强化专项整治。加强部门之间协调配合，定期在全县范围内开展政府投资建设项目综合检查，维护建筑市场的公开、公平、有序，完善招投标体制机制，提高招投标管理水平。四、组织保障为更好推进深化廉洁工程建设工作，成立深化廉洁工程建设工作领导小组，名单如下:组长：XXX县发改委主任副组长:XXX县委巡察办副主任XXX县纪委县监委驻县财政局纪检监察组组长XXX县发改委总经济师XXX县委政法委副书记XXX县采购办主任XXX县审计局副局长XXX县公安局副政委XXX县住建局党组成员XXX县水利局副局长XXX县交通运输局副局长XXX县自然资源局副局长成员：XXX县发改委投资股股长XXX县委政法委主任科员XXX县采购办副主任XXX县审计局审计中心主任XXX县公安局经济犯罪侦查大队大队长XXX县建设工程招标投标办公室主任XXX县水利建设工程招标投标办公室主任XXX县交通建设工程招标投标办公室主任XXX县土地开发整理中心主任领导小组办公室设在县发改委，黄志英同志兼任办公室主任，办公室人员及业务联系人：XXX；邮箱：o五、有关要求（一）单位联动，协调配合。建立工作调度机制，各责任单位在每周五前向深化廉洁工程建设领导小组办公室报送本周工作进展情况，领导小组办公室汇总后向县纪委县监委汇报工作进度。加大宣传力度，充分调度社会各界的积极性，真正把深化廉洁工程建设工作的理念内化于心，外化于形。（二）针对问题，取得实效。聚焦深化廉洁工程建设工作的目标任务，坚持什么问题突出解决什么问题，一个项目一个项目推进，一个问题一个问题解决。始终围绕中心服务大局，坚持阶段性和长期性相结合，整体协调推进，进一步完善制度建设，助推深化廉洁工作建设取得显著成效。附件：XX县深化廉洁工程建设工作任务分解表