2022冬季城区扫雪除冰工作方案.docx

2022年冬季城区扫雪除冰工作方案为进一步做好我市城区2022年冬季清除冰雪工作，确保城区市容环境整洁有序、道路顺畅安全，制定如下方案。一、目标要求坚持“以雪为令、边下边清，全民动员、人人参与，机械为主、人工为辅，专业队伍攻坚、社会力量辅助”的工作原则，加强冬季扫雪除冰工作统一组织领导，建立健全清除冰雪责任制，确保清除冰雪工作高效快速，最大限度地预防和减少降雪等不利天气对市民工作、生活造成的不便，实现城区道路安全畅通、市容环境整洁有序。二、工作范围东至胶河大道、西至柳河大道、南至平安大道、北至泽安大道范围内所有主次街路、背街小巷、桥梁坡道、游园广场、绿地河湾、城中村居路面、企事业单位院落。三、清理标准1、小雪（24小时降雪量在2.4mm以下）。降雪停止后,6小时内清除影响城区内主次干道的机动车道、非机动车道、人行通道、立交桥上的冰雪；其他道路上的冰雪应在16小时内清除。2、中雪（24小时降雪量在2.5mm以上4.9mm以下）。降雪停后，8小时内清除主要道路的机动车道、非机动车道、人行通道、立交桥上的冰雪；16小时内清除其他主次干道的机动车道、非机动车道、人行通道上的冰雪；24小时内，清除支路背街的机动车道、非机动车道、人行通道上的冰雪。3、大雪（24小时降雪量在5mm以上9.9mm以下）。降雪停止后，16小时内清除主要道路的机动车道、非机动车道、人行通道、立交桥上的冰雪，保证道路畅通；24小时内清除其他主次干道的机动车道、非机动车道、人行通道上的冰雪;72个小时内清除支路背街的机动车道、非机动车道、人行道的冰雪。同时做好行道树冰雪的清除工作。4、暴雪以上（24小时降雪量在IOmm以上）。根据具体降雪情况，由市清除冰雪指挥部确定完成时限。5、清雪要达到“两净、三无、四不、一禁止、一要”要求。即路面净、天桥净；路面无结冰、堆放积雪无垃圾物、无超时堆放积雪；不得在机动车道、人行道上摊雪撒雪，不得在公交车站、垃圾箱桶周围堆放、倾倒冰雪，不得在冰雪堆上倾倒垃圾、污物、污水等废弃物，不得将含融雪剂的冰雪堆放在街心花坛、绿化带、树池内；禁止向雨水检查井倾倒积雪；冰雪要及时清运到指定的冰雪消纳场所。四、工作程序（应急流程）（-）雪情和预警分级依据雪情，由低到高划分为蓝色雪情预警（4级，小雪）、黄色雪情预警（3级，中雪）、橙色雪情预警（2级，大雪）、红色雪情预警（1级，暴雪）四个预警级别。（二）预警响应和行动规范1、蓝色雪情预警（小雪,4级）应采取的行动：（1）城市扫雪除冰指挥部办公室做好启动蓝色雪情预警的有关准备，城市扫雪除冰指挥部副指挥长主持调度，宣布启动蓝色预警响应，部署扫雪除冰相关工作，通过新闻媒体及时发布预警信息，有关情况报告城市扫雪除冰指挥部指挥长并通报城市扫雪除冰指挥部成员单位及各镇街区。（2）城市扫雪除冰指挥部成员单位、各镇街区按照职责分工，做好启动4级应急响应的相关准备。（3）各镇街区、负责部门24小时专人值班，不得擅自脱岗，保持通讯、传输设备通畅，除雪人员随叫随到。（4）预警范围涉及的相关镇街区主要负责同志主持调度，具体安排部署扫雪除冰工作。（5）市气象局及时向城市扫雪除冰指挥部提供准确的天气预报、天气形势分析和其它必要的气象资料。2、黄色雪情预警（中雪，3级）应采取的行动：（1）城市扫雪除冰指挥部办公室做好启动黄色雪情预警的有关准备，城市扫雪除冰指挥部副指挥长主持调度，宣布启动黄色预警响应，部署扫雪除冰相关工作，做好扫雪除冰队伍、物资调度准备工作，通过各种新闻媒体及时发布预警信息，有关情况报告城市扫雪除冰指挥部指挥长并通报城市扫雪除冰成员单位及各镇街区。（2）城市扫雪除冰成员单位、各镇街区按照职责分工，做好启动3级应急响应的相关准备。（3）各镇街区随时向城市扫雪除冰指挥部办公室报告雪情变化及扫雪除冰情况。所有人员全部到岗，集结待命;除雪车辆作好准备，随时投入工作。（4）预警范围涉及的相关镇街区主要负责同志主持调度，具体安排部署扫雪除冰工作。（5）市气象局随时向城市扫雪除冰指挥部通报天气变化情况。3、橙色雪情预警（大雪,2级）应采取的行动：（1）城市扫雪除冰指挥部办公室做好启动橙色雪情预警的有关准备，城市扫雪除冰指挥部指挥长主持调度，宣布启动橙色预警响应，通过各种新闻媒体及时发布预警信息,部署扫雪除冰相关工作，根据雪情严重程度，做好扫雪除冰队伍、物资调度准备工作，有关情况报告城市扫雪除冰指挥部并通报城市扫雪除冰成员单位及各镇街区。（2）城市扫雪除冰成员单位、各镇街区按照职责分工，做好启动2级应急响应的相关准备。（3）各镇街区随时向城市扫雪除冰指挥部办公室报告雪情变化及扫雪除冰情况。所有人员全部到岗，集结待命;全部除雪车辆作好准备，随时启动。（4）预警范围涉及的相关镇街区主要负责同志主持调度，具体安排部署扫雪除冰工作。（5）市气象局随时向城市扫雪除冰指挥部通报天气变化情况。（6）市教体局和市住建局加强对公管房和学校危旧房屋、校舍的安全检查、调度，及时发现险情，如有必要，及时转移人员，确保人身安全，特别是对中小学校舍和中小学生。4、红色雪情预警（暴雪，1级）应采取的行动：（1）城市扫雪除冰指挥部办公室做好启动红色雪情预警的有关准备，城市扫雪除冰指挥部指挥长主持调度，宣布启动红色预警响应，通过各种新闻媒体及时发布预警信息,部署扫雪除冰相关工作，根据雪情严重程度，做好扫雪除冰队伍、物资调度准备工作，有关情况报告城市扫雪除冰指挥部并通报城市扫雪除冰指挥部成员单位及各镇街区。（2）城市扫雪除冰指挥部成员单位、各镇街区按照职责分工，做好启动1级应急响应的相关准备。(3)各级各部门所有除雪人员和车辆全部出动。必要时，城市扫雪除冰指挥部可抽调中心城区任何单位的车辆设备、物资材料等，以备之用。(4)预警范围涉及的相关镇街区主要负责同志主持调度，具体安排部署扫雪除冰工作。(5)市气象局每隔30分钟向城市扫雪除冰指挥部通报一次准确的天气变化情况分析。(6)市教体局和市住建局要及时、迅速地组织危房校舍内的人员进行撤离，确保人身安全。市教体局负责通知中小学校停课，部分安全校舍在必要时可作为临时栖身住所。(7)市商务局、市联社和市交通局等部门要积极配合城市扫雪除冰指挥部办公室采购、调拨、运输、分配扫雪除冰物资。(8)市交警大队安排充足警力上路执勤，大队领导靠前指挥，实行交通管制，加强指挥疏导，确保道路交通安全有序。(三)响应程序要求1、指挥与协调突发降雪应急响应启动后，应急行动负责人立即到达市城市除雪指挥部办公室，负责向各镇街区和有关成员单位部署任务；主持调度，分析雪情，研究扫雪除冰对策；密切关注雪情的变化，及时掌握工作动态；根据情况，派有关负责人和专家进驻现场，或成立现场指挥部，组织指挥应急处置工作。2、处置规范雪情就是命令，降雪后各级各部门应第一时间组织除雪。除雪以属地管理为原则，以镇街区为单位组织除雪。各镇街区、社区村居以及负责包靠城区主街路扫雪除冰的各部门、单位，必须提前配齐备足扫雪除冰工具，预备好除雪机械车辆，并积极动员社会力量准备除雪机械，各沿街门店、单位应负责及时清除门前五包区域内的积雪，所有社会化除雪区域及门前五包等地区雪停后24小时内必须清除完毕。五、工作职责按照统一指挥、全民协作、部门牵头、属地管理原则，工作职责分工情况如下：市综合行政执法局:发挥指挥部办公室的指挥中枢作用，及时向市政府汇报雪情；快速传达市政府指令，组织协调各镇街和各成员单位按各自分工开展工作；组织指挥保洁公司和环卫职工扫雪除冰，负责组织清除所保洁道路、桥梁的积雪；组织清除主要道路树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人；负责督查各沿街单位、商户按照“门前五包”责任承诺，落实扫雪除冰工作，对拒不履行除雪责任的单位和业户，按省市容和环境卫生管理办法有关规定进行处罚。市应急管理局：协调驻高专业抢险机构支援地方主要地段、路段的积雪清除；督查指导对易发事故的危险路段、重点地段、桥梁坡道的冰雪清理；组织调度专业队伍参与除雪。市气象局：建立雪情预警机制，及时发布预警信息；在正常的降雪季节内，每周向市政府办公室和市扫雪除冰指挥部办公室书面预报通报天气情况。遇有特殊天气时，每日至少报送一次雪情预报。市联社、市商务局：负责组织直属单位建立政府除雪用盐储备库。在冬季来临之前，按照拨付的政府储备资金，专库储备数量充足的政府除雪用盐和物资；在紧急情况下负责调运除雪物资和融雪剂；冬季要建立除雪用盐储备库值班制度，做好随时供盐的准备。市住房和城乡建设局：负责组织所管辖的新建道路、公园、广场、建设工地周围积雪的清理；做好日常水、气防冰保障工作；负责所辖危旧险房的维修，实施裸露水管的防冰保护措施；督促各物业及小区管理单位按照“门前五包”规定要求，落实扫雪除冰工作。市交通运输局：建立除雪突击队，组织调度专业队伍参与城区除雪；负责汽车站、所辖公路城市出入口、立交桥、坡道等地段的除雪工作；组织协调火车站、高铁站的扫雪除冰工作，及时检查客运站的扫雪除冰安全工作；负责所管护公路的扫雪除冰工作。市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，保障交通秩序；组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据指挥部指令，对部分道路实行封闭和限速行驶；及时发布城市交通秩序信息，引导教育过往车辆驾驶人员主动避让除运雪人员和车辆。市教育和体育局：建立除雪突击队，保证学校周边安全交通秩序；负责所管理公共区域、各学校及周边道路的除雪工作；做好中小学雪后安全教育工作；在遇有重大紧急情况下，协调各方确保在校学生安全，支援主要道路的除雪。市财政局：负责有关除雪经费的落实，对全市除雪所用物资、资金进行核定、审计，据实处理。市文化和旅游局：负责协调市区各级旅游景点扫雪除冰工作，确保游客景点观光游览安全。市融媒体中心：负责城市扫雪除冰工作的宣传报道，负责舆论引导和管控，充分利用电视、网络、报刊等媒体，积极营造人人参与扫雪除冰工作的良好氛围。市公路事业发展中心：负责组织清除所管护道路以及出入口的除雪工作。市园林环卫服务中心：负责清除所保洁道路积雪，做好大雪、暴雪时树木积雪清理工作，清理树木倒伏和断枝。各镇街区：成立除雪突击队，随时做好应急处置工作；做好除雪物资机械储备；负责辖区内卫生保洁管理的主次干道、背街小巷、广场、公园、农贸市场及区内立交桥、桥梁涵洞、坡道的积雪清除；组织监督检查督导所辖道路及沿街单位、业户、物业公司除雪情况；居民小区内的冰雪，由街道办事处负责督促物业公司或居民负责清除。实行物业管理的，物业管理部门为清除冰雪责任人；未实行物业管理的，所在社区为清除冰雪责任人。市市场监管局、市卫健局、市工信局、市机关事务服务中心：按各自职责组织进行城市扫雪除冰工作，加强安全监管和医疗保障。给排水及供热管线溢漏形成积冰，由设施产权单位负责清除。其他道路、桥梁、广场及责任难以明确的区域的冰雪,由各辖区镇政府、街道办事处按属地管理的原则组织清除。六、组织领导1、市政府成立城市扫雪除冰指挥部，由市委副书记、市长王文琦同志任指挥长，全面负责城市扫雪除冰指挥部的领导工作；决定发布橙色、红色雪情预警或启动2级、1级扫雪除冰应急响应。市政府党组成员、副市长陈丽波同志任副指挥长，协助指挥长做好城市扫雪除冰工作，组织协调各镇街区及相关单位工作，监督检查责任落实情况；受指挥长委托，行使指挥长职权；决定发布蓝色、黄色雪情预警或启动4级、3级扫雪除冰应急响应。指挥部办公室设在市综合行政执法局，负责日常工作，由陈丽波副市长兼任办公室主任，郑纲、毛凤龙、毛心君任副主任，市公安局、住建局、应急管理局、市机关事务服务中心、市公路事业发展中心、密水街道、醴泉街道、朝阳街道等部门单位和镇街区主要负责同志任成员。市扫雪除冰指挥部办公室下设综合协调组、督导检查组、宣传组。综合协调组由郑纲同志任组长，综合行政执法局、园林环卫服务中心、公安局、交通运输局、住房建设局、气象局分管同志任成员，负责城区冬季扫雪除冰工作统筹计划安排和日常调度。督导检查组由郑军同志任组长，市纪委监委、市两办督查室、组织部有关负责同志任成员，负责城区冬季扫雪除冰工作监督检查考核。宣传组由蔡杰同志任组长，负责城区冬季扫雪除冰工作新闻宣传报道和舆论引导监督。2、建立中心城区主街路包靠责任制度和督查通报制度。各镇街区负责各自区域内保洁道路扫雪除冰工作，在新建成尚未移交市级统一保洁的街路，由住建局或属地镇街负责。各园区内道路，实行属地管理，由相关镇街区和园区企业自行负责。对中心城区内主街路（南至朝阳大街、北至醴泉大街、东至祥云路、西至古城路）人行道和路沿石以上区域进行责任分工，由包靠单位自行准备扫雪除冰工具，负责组织清理冰雪，并协调、督导沿街单位、商户店铺、住户、居民小区按照“门前五包”规定要求，认真清理好包靠区域内冰雪。市扫雪除冰指挥部办公室在雪后规定清扫限期时间进行现场督查，对包靠责任单位扫雪除冰工作责任落实情况和“门前五包”责任制落实情况进行检查通报，对责任落实不到位的单位予以公开通报直至追究责任或经济处罚。各新闻媒体要加大宣传力度，对落实责任不力、工作不到位的单位和个人进行公开曝光。附件：1、倡议书2、领导小组（指挥部）组成人员名单3、中心城区主街路扫雪除冰包靠任务分工表附件1清雪除冰倡议书广大市民朋友们:为做好我市冬季清雪除冰工作，最大限度地预防和减少降雪等灾害性天气对市民工作、生活造成的不便，确保城区市容环境整洁有序、道路顺畅安全，特向全体市民发出如下倡议：一、各机关、企事业单位要率先垂范，充分发挥示范带动作用，自觉投身到清雪行动中，做到“以雪为令、部门联动、即下即清、及时清运”，高标准完成清雪任务，为美化市容环境做出表率。二、各街道、社区要积极组织志愿服务活动，把清雪除冰与各类志愿者服务紧密结合起来，努力动员更多的志愿者投入到清雪除冰工作中来，以实际行动践行“奉献社会、服务他人”的志愿服务宗旨。三、广大商户和市民群众要弘扬传统美德，严格落实“门前五包”制度，从清扫自家门前冰雪做起，不要将冰雪堆入绿篱、树穴、绿地，清除的冰雪要统一运出，不随意倾倒，以良好的文明素质和辛勤的劳动创造我们共有的美好生活环境。四、冰雪天气路滑，机动车要减速慢行，避让行人，主动避让清雪人群，遵守交通规则，服从交警指挥；行人要走人行道，穿防滑鞋，将重心放低，远离机动车道，不慎摔倒要避免用手撑地，保护好头部，及时拨打抢救电话；清理积雪时，要注意安全，避免引起伤害，要安排专人负责提醒和观察情况，在来车方向设置隔离或警示标志。城市连着你我他，市容环境靠大家。让我们共同行动起来，积极投入到清运冰雪劳动中来，用你的爱心和真诚，用你的辛勤和汗水，创造安全顺畅的生活环境，为打造精致尽一份责任、出一份力量！