XX县“创新飞地”建设运营管理办法（试行）.docx

XX县创新飞地”建设运营管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为引导企业“创新飞地”规范化运行，进一步发挥其在引育创新人才资源、拓宽技术转移转化通道、促进高新技术产业发展的带动作用，根据浙江省高新技术促进条例、浙江省促进科技成果转化条例，特制定本办法。第二条“创新飞地”是指XX县企业到市外设立，主要从事研究开发、技术转化等科技创新活动，具有相对独立地位的研究开发机构。第三条“创新飞地”的主要任务是根据国家高新技术产业发展导向和依托企业创新发展需求，组织科技攻关、协同创新，开展新技术、新产品、新工艺研发，开展企业科技创新人才引进和培养，开展企业自主知识产权创造、运用、管理和保护，加速科技成果向现实生产力转化，提高企业核心竞争力。第二章申报条件第四条“创新飞地”的依托企业（申报主体）需同时符合以下条件：（一）在XX县注册，具有独立法人资格的企业。（二）产品（服务）、知识产权布局或研发投入方向等属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围。（三）重视科技创新和自主技术研发，能为“创新飞地”建设运行提供必要的科研条件保障。（四）上年度未发生环保、安全、知识产权以及科研诚信等方面的不良行为。第五条“创新飞地”需同时符合如下条件：（一）具有相对独立地位，运行满1年。若具有独立法人资格的，申报主体应占该“创新飞地”50%以上股份。（二）发展目标任务明确，研发内容属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围，且与申报主体高新技术产品（服务）、知识产权布局或研发投入方向紧密关联;组织架构明确，岗位责任清晰，科研活动各项规章制度健全。（三）专职研究开发人员不少于10人；具有研究生以上学历或中级职称以上人员应不少于1人,本科以上学历不少于3人;专职研究开发人员要求能有效证明其在研发中心从事研发工作183天以上，且有相关专业学历或从事相关工作不少于2年；上一年度专职研究开发人员平均薪金不少于6万元（无独立法人资格的，专职研究开发人员薪金应计入申报主体研发费用）。（四）拥有自主研发、成果转化和技术产业化活动必需的专用科研设备、实验（试验）条件及基础设施；科研场地相对集中，面积不少于100平方米。（五）上年度围绕申报主体已实施一批技术创新项目（县级以上科研项目不少于1项或企业内部立项技术创新项目不少于3项）；近三年度促成申报主体获得技术成果不少于2项（独立法人资格的，以经登记的技术合同、支付凭证等予以确认）；近三年，促成申报主体获得授权发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权不少于1项，或实用新型专利、软件著作权、登记（奖励）成果不少于3项。第三章程序管理第六条“创新飞地”认定程序如下：（一）申报主体向县科技局提出申请，并提交以下申请资料:1、申请表（含申报承诺）。2、现有专职研究开发人员及薪金明细、科研场地平面图、专用科研设备明细。3、上年度技术创新项目；近三年技术成果明细、促成申报主体获得的知识产权明细。4、其它相关证明材料。（二）县科技局对企业提交的申请资料进行初审。（三）初审通过的，组织专家评审。（四）评审通过的，经行政决策后，由县科技局进行公示。公示无异议的，发文公布。第七条“创新飞地”运行管理要求：（一）“创新飞地”应完善运行发展规划，健全组织架构，集聚专职研发队伍，保障相关科研条件，确保各项科技创新活动有序开展。（二）“创新飞地”发生变更的，应在变更后15个工作日内向县科技局书面报告。对组织架构、研发方向、目标任务、实际场所、股权等发生重大变更的，县科技局应组织审核，符合认定条件的，保留认定；不符合认定条件的，撤销认定。（三）“创新飞地”实行动态管理。“创新飞地”自认定后第二年接受县科技局绩效评价，并提供相关证明材料。年度绩效评价结果分为合格、不合格两档。认定条件不能持续保持的，撤销认定，年度绩效评价结果直接列入不合格档。第八条“创新飞地”具体认定和绩效评价分别按照XX县“创新飞地”认定评审表（附件1）、XX县“创新飞地”绩效评价表（附件2）执行。第四章政策激励第九条认定为XX县“创新飞地”的，首年给予一次性10万元奖励。后2年根据年度绩效评价结果决定是否给予奖励，年度绩效评价结果为合格的，给予10万元奖励；年度绩效评价结果为不合格的，不给予奖励。年度绩效评价最多奖励2年。申报主体限认定1个“创新飞地”，重新认定或注销后另行认定的，认定不予奖励,原已享受的绩效评价奖励累计计入已奖励年度。第五章附则第十条本办法由县科技局负责解释，自发布之日起实施。附件：1.XX县“创新飞地”认定评审表2.XX县“创新飞地”绩效评价表附件1：XX县“创新飞地”认定评审表申报主体信息申报主体全称统一社会信用代码是否具有独立法人资格是口否口“创新飞地”信息“创新飞地”全称“创新飞地”地址独立法人的，申报主体占股是否超50%。是口否口统一社会信用代码序号条款符合不符合备注1申报主体：高新技术产品（服务）、知识产权布局或研发投入方向等属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围。2申报主体：重视科技创新和自主技术研发，能为“创新飞地”建设运行提供良好科研条件和必要的条件保障。3申报主体：申报前一年度内，未列入严重失信名单。4具有相对独立地位，运行满1年。若具有独立法人资格的，申报主体应占该“创新飞地”50%以上股份。5目标任务明确，研发内容属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围，且与申报主体高新技术产品（服务）、知识产权布局或研发投入方向紧密关联;组织架构明确，岗位责任清晰，科研活动各项规章制度健全。6专职研究开发人员不少于10人；具有研究生以上学历或中级职称以上人员应不少于1人,本科以上学历不少于3人;专职研究开发人员要求能有效证明其在研发中心从事研发工作183天以上，且有相关专业学历或从事相关工作不少于2年；上一年度专职研究开发人员平均薪金不少于6万元（无独立法人资格的，专职研究开发人员薪金应计入申报主体研发费用）。7拥有自主研发、成果转化和技术产业化活动必需的专用科研设备、实验（试验）条件及基础设施；科研场地相对集中，面积不少于100平方米。8上年度围绕申报主体已实施一批技术创新项目（县级以上科研项目不少于1项或企业内部立项技术创新项目不少于3项）；近三年度促成申报主体获得技术成果不少于2项（独立法人资格的，以经登记的技术合同、支付凭证等予以确认）；近三年，促成申报主体获得授权发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权不少于1项，或实用新型专利、软件著作权、登记（奖励）成果不少于3项。认定条款评审情况及结论：评审专家签字：日期：企业现场负责人意见及签字（盖章）：日期：附件2：XX县创新飞地”绩效评价表申报主体信息申报主体全称统一社会信用代码“创新飞地”信息“创新飞地”全称“创新飞地”地址序号条款评判与分值分值得分1专职研究开发人员中,研究生以上学历、中级职称以上或年薪20万元以上人员数及本科以上学历人员数每名研究生学历以上、中级职称以上或年薪20万元以上人员计3分,每名本科学历人员计2分。不重复计分。202上年度专职研究开发人员平均薪金每1万元/年计1分。93科研场地面积达到100M计5分；100M以上每增加50H加计1分。84专用科研设备原值30万元以下不计分，达到30万元计4分；30万元以上每20万元加计1分。85促成申报主体上年度组织实施一批技术创新项国家、省、市、县级科研项目立项（或入库）每项分别计6分、6目5分、4分、3分。自主立项创新项目每项计2分。6促成申报主体上年度新取得或新申请受理的科技成果促成申报主体获得授权发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权每项计5分，实用新型专利、软件著作权、登记（奖励）成果每项计3分。申请受理的，减半计分。157申报主体上年度产学研合作上年度与高校院所签订技术合同（经登记）开展产学研合作，合同金额每10万元计1分。68申报主体上年度研发费用每100万元计1分。99申报主体上年度研发费用占同期销售收入比例占比每1%计1分。510申报主体上年度研发费用增长率每增长1%计1分。411申报主体上年度销售收入每1000万计1分。512申报主体上年度销售收入增长率每增长2%计1分。5附加申报主体国家高新企业认定情况上年度新认定为国家高新技术企业的，计6分；已认定的计3分分（含重新认定）。申报主体研发机构认定上年度认定为省重点企业研究院、省企业研究院、省企业研发中心、市企业研发中心的，分别计10分、8分、6分、4分；已建有的，减半计分。最多10分。申报主体上年度参与国家、地方、行业、团体标准制修订上年度：国家标准第一起草人计6分，其余计3分,地方及行业标准第一起草人计4分，其余计2分；团体标准第一起草人计2分，其余计1分。最多8分。申报主体上年度人才引进（培养）情况上年度引进（培养）XX县内A、B、CsDsEsF类人才，分别计10、8、6、4、2分。已拥有的，减半计分。最多10分。绩效评价结论：评审专家签字：企业现场负责人意见及签字（盖章）：日期：日期：注：1.不符合认定条件的，直接列入不合格档；2.绩效分次0为合格档。