XX村开展城乡社区治理积分制管理试点工作的实施方案.docx

XX村开展城乡社区治理积分制管理试点工作的实施方案为认真贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,充分发挥村规民约和居民公约在城乡社区治理中的教育、引导、约束和惩戒作用，持续推进移风易俗,树立文明乡风。按照省、市要求,决定开展以村规民约和居民公约为主要内容的城乡社区治理积分制管理试点，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以实现乡村环境美、人文美、风尚美、秩序美为目标，尊重群众意愿，创新基层自治有效管理形式，突出党员干部带头、率先垂范,群众自觉、全面参与，形成自治法治德治相结合的城乡社区治理体系，为顺利推进乡村振兴战略营造良好的社会环境。（二）基本原则1、坚持党的领导。充分发挥村级党组织在推进积分制管理试点工作中的领导核心作用，发挥党员在文明行为倡导、环境卫生督促、遵规守法监督等方面的示范带头和帮带包抓作用，引导党员和群众参与积分制管理全过程，激发群众在自我教育、自我管理、自我服务、自我监督中的积极性、主动性。2、坚持以人为本。充分尊重村民个人意愿，自愿参加，量力而行，不得强制参与、变相摊派。对村规民约和居民公约进行积分量化,要结合实际，科学设置积分制管理标准体系，确保公平合理，推进积分制管理各个环节更加简便易行，更加符合群众需求。3、坚持公开公正。XX村要安排专人负责，坚持积分过程全纪录、积分兑换全公开,接受村民监督。坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，强化正向激励，选树正面典型，解决实际问题，大力营造人人参与积分制管理的浓厚氛围。二、参与对象和实施主体（一）参与对象。参与对象为党员、村民、家庭等集体和个人。以户为单位，一户一档。根据村民年龄、职务、身体状况和工作特点，确因身体原因无法参加积分管理的村民，本人自愿并提出申请，经村民（代表）会议同意后，可不参加积分制管理。（二）实施主体。XX村的村民委员会是积分制管理的实施主体。由村民委员会成立积分制管理工作小组,负责制定本村积分制管理实施办法并组织实施。村“两委”负责统筹协调，策划各类公益活动或项目，社区社会组织、志愿者组织等策划的各类实行积分的公益活动需报村备案同意。村民小组长、网格员负责宣传积分制管理办法,协助做好积分申报、记录、初审等具体工作。三、积分制管理的操作程序（一）完善量化村规民约和居民公约。XX村“两委”将村规民约和居民公约以积分制形式量化出来形成制度，重点围绕村容村貌、综合治理、移风易俗、家风传承等方面，结合实际细化内容、量化指标,设置赋分项和扣分项，由村民大会表决通过。（二）建立村民积分台账。积分实行百分制，由“基础积分+贡献积分”构成。基础积分50分，可包括村容村貌、综合治理、移风易俗、家庭美德等内容,实行倒扣分和积分清零制度；贡献积分最高不超过50分,主要包括创先争优、见义勇为、参与志愿服务、各级各类表彰荣誉以及先进事迹等内容,给予一定分值的奖励（附件2、3）XX村可围绕上述内容建立积分项目体系，也可结合实际需要新增其他积分项目。（三）积分认定和运用。一是积分认定和运用具体操作流程为：居民自行申报或他人代为申报一网格员或村民小组长采集初审一积分制管理工作领导小组审核一公示栏公示一记录积分（可采取信息系统、APP软件、电子表格、纸质等方式记录）一公布积分一兑换积分一公布积分兑换情况等。二是积分申报要实事求是、符合规范、注重时效。采集初审要认真负责、严谨细致、提高效率，切实掌握积分事项发生时间、地点、事由和相关证据。审核确定后的积分和积分兑换情况要在一定范围内公示，接受群众监督。行为规范积分,根据村民小组（代表）评议、村日常检查考评掌握情况据实扣分。三是强化积分结果正向激励。积分运用要立足需求、量力而行、功酬相当。XX村要结合实际，综合运用精神奖励、政策激励、物质奖励等办法,充分调动积分对象参与积分制管理的积极性。四是XX村可根据积分结果进行星级文明户评定和卫生文明户、家风文明户、守法文明户等专项评定活动，通过“道德红黑榜”、荣誉墙、年终评选表彰等多种方式进行通报表扬，对违反村规民约和居民公约的行为进行通报批评。可根据实际情况将积分结果和各类惠民政策相挂钩，作为村民评选入党、救济救助、评先评优以及家庭成员参军、升学，享受各项政策的重要参考条件。五是可开展积分兑换,按照1个积分折算为0.1-1元人民币（根据兑换物资筹集情况确定每个积分的价值），由XX村“两委”统一制作，向村民发放对应积分的积分卡，村民凭借积分卡定期到公益超市或村委会组织的集中兑换活动现场兑换等价商品，并定期进行公示，接受村民监督。四、工作要求（一）加强组织领导，强化经费保障。开展城乡社区治理积分制管理试点，是强化村民自治、激发基层建设治理活力的有效管理形式，要发挥XX村“两委”的主导作用，按照要求抓好组织实施。要充分发挥党员先锋模范作用，将积分制管理试点工作与乡村振兴、美丽乡村建设等工作统筹推进,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。XX村要充分挖掘、整合辖区内资源，通过争取驻村单位帮扶、吸引社会捐赠、集体经济投入等办法筹集奖励经费，建立多元化筹资渠道，为积分兑换提供经费保障。（二）立足村情实际，制定实施方案。XX村要充分结合实际,因地制宜，制定切实可行的操作方案和实施细则，紧扣社会治安综合治理、人居环境卫生、移风易俗、家庭美德等热点难点，充分发挥村规民约和居民公约的正向激励和反向惩戒作用，突出积分制管理的针对性、实用性和可操作性。（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。XX村要组织人员广泛开展宣传，将积分制管理工作理念、积分项目、积分标准、积分奖励等融入群众喜闻乐见活动中大力宣传,提高群众知晓率，激发群众参与热情。民政局也将根据试点开展情况，组织进行“积分制管理经典案例”评选活动，总结推广好经验好做法,提升城乡社区治理能力和水平。