镇清廉村（社区）财务管理方案.docx
XX镇清廉村（社区）财务管理方案为深入构建我县农业农村发展良好外部环境，夯实乡村振兴基础保障，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九大系列全会精神，以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，全面落实省、市、县清廉建设工作部署，将清廉乡村建设融入农业农村发展各方面、全过程。二、工作目标通过5年的努力，完善农村“三资”管理制度，形成农村清正廉洁的良好氛围，着力构建党组织领导下的自治、法治、德治无缝结合的乡村治理体系，着力营造农村党员干部清正勤勉、社会风气清朗向上的良好局面，实现班子清廉、干部清正、村务清朗、乡风清淳、村容清爽的清廉乡村总体目标。三、主要任务（一）深入宣传教育将宣传教育贯穿到清廉乡村建设活动的始终。1 .强化宣传发动。多渠道开展清廉文化宣传，将清廉乡村建设内容、村级财务管理制度等纳入镇、村级公务栏、宣传栏重要内容，支持引导乡村将“以清为美、以廉为荣”等纳入村规民约。2 .强化清廉学习教育。把清廉乡村教育与每月党课、农村主题党日和党史学习教育结合，以身边事教育身边人，切实提升村干部理想信念，筑牢思想防线，增强纪律规矩意识。3 .强化财务制度学习。每年组织村（社区）财务人员开展集中培训1次以上，主要培训内容包括农村集体经济组织财务制度XX镇人民政府关于加强农村集体经济组织资产资源管理的意见XX镇村（社区）财务管理制度等，提升乡、村两级财务人员从业素质。（二）开展“三资”清理以“三资”清理为突破口，对近三年村级“三资”管理情况，来一次全面“回头看二1.清理村级资产。登记造册、建立台账，定期清查、补充更新，评估处置、按程序操作，实行专人管理。2,清理村级资源。核实集体所有资源性资产，明晰产权关系，对资源性资产开发、交易与处置进行合理合法性审查论证，建立登记台账，健全管理制度。3.清理村级债权债务。对每笔债权债务余额、债权债务关系进行认真清理，对名存实亡的“呆悬死账”债权债务依法依规依程序进行核销，做到债权债务关系清晰，时间、账目清楚,金额准确。4,清理村级财务。查各项收入是否及时、足额入账，开支是否合理，报账程序是否合规，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题，做到收支两条线、报账手续齐全、支出合理、程序合法合规。（三）全面健全财务管理程序县已出台XX镇村级财务管理制度，严格规范村级收入、支出、审批、预决算管理，做到每一项操作都有制度可依，每一笔收入支出做到即时入账、支出合理、审批严格、预决算平衡科学。（四）强化村级财务管理监督1.严格“村账乡代管”。村级与镇农村财务管理中心签订协议，将其财务会计管理事项实行委托管理。2 .突出监督实效。村务监督委员会要切实履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责。围绕人、财、事等方面进行监督，把监督的重点放在“三资”管理特别是财务管理上，重大事项执行“三议三公开”民主决策工作机制，实行事前、事中、事后全过程监督。3 .完善村级财务公开。扩大村务公开范围，村集体“三资”管理、工程项目建设、医保费用、惠农补贴等群众最关心的事项，依规进行公开。开展村集体资产、项目等公开面询监督，由村监委会主任主持召开村民代表会议，对有异议的村财务票据进行公开质询，主动接受群众监督。四、工作步骤（一）启动阶段（2022年1月-2022年3月）。召开部署动员会议、成立组织机构、下发实施方案、开展宣传工作等，做好各项前期准备工作。（二）实施阶段（2022年3月-2022年12月）。重点分三步走：一是实行示范引领，按照重点培育、全面推进的思路，重点培育1-2个清廉村（社区）财务管理示范村，形成样板；二是整体推进。加强督促指导，落实时间节点，引导其他村按照样板示范村扎实推进，确保全面完成工作任务；三是落实目标考核，对照方案制定的目标任务，（三）深化阶段（2023年1月以后）。系统总结清廉村（社区）财务管理典型经验及成效，常态常效，推动清廉村（社区）财务管理在农村社会经济发展各个领域走深走实。五、工作要求（一）加强组织领导。镇成立清廉村（社区）财务管理工作领导小组，由镇长刘钢任组长，纪委书记谢增辉任常务副组长，段琪、方志伟、蔡锦勇、张剑、谢增辉、乐素美、董飞雄、邓昌红为成员。领导小组办公室设经管办，由郭志华兼任办公室主任。负责统筹协调，指导全县清廉村（社区）财务管理工作。（二）压实工作责任。镇经管办落实清廉村（社区）财务管理督导责任，按照镇党委、政府的部署，加强对各村（社区）财务制度落实、三资管理检查督导。各村（社区）落实清廉村（社区）财务管理主体责任，对标对表清廉村（社区）建设方案内容，建立好“三资”管理、财务管理相关制度及工作清单。（三）营造浓厚氛围。充分利用广播会、村民代表会、微信群、宣传窗、电视媒体等宣传阵地，开展内容丰富、形式多样的清廉村（社区）财务管理宣传活动，挖掘特色亮点，打造建设样板，总结建设经验,增进社会认同感和广大群众支持率。（四）完善督查考评。镇经管办将清廉村（社区）财务管理纳入绩效考核重要内容，联合镇纪委、督查室、财政所不定期开展督查，结果作为年底绩效打分重要依据。（五）建立长效机制。坚持清廉村（社区）财务管理长抓不懈，久久为功，形成常态。各村（社区）要建好队伍，进一步规范财务管理，完善各项财务管理制度。
