XX区民政局购买社会救助服务方案.docx

XX区民政局购买社会救助服务方案为进一步创新社会救助服务方式，精准做好社会救助兜底保障工作，现就引进培育专业社会组织承接社会救助事务性和服务性工作，在全区积极推进购买社会救助服务制定如下方案。一、服务对象全区低保、特困供养、低收入医疗救助等三类建档立卡对象；临时救助困难家庭、低保边缘家庭、支出型困难家庭、孤儿及困境儿童、残疾低收入家庭等社会救助服务对象。二、承接主体承接政府购买社会救助服务的主体是依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的具有法人主体资格的社会组织。该社会组织应具有独立承担民事责任的能力，具备具有健全的内部治理结构，有独立且完善的财务管理、会计核算和资产管理制度，能够提供服务所必需的设施、人员和专业技术。承接主体应依法缴纳税费和社会保险，具有良好的社会和商业信誉，参加购买活动前三年内无违法违纪等不良记录，以及其他必须具备的条件。三、服务内容向社会组织购买的社会救助服务内容主要包括事务性和服务性工作。1、业务申请。推动申请救助“只需跑一次，无须开证明”改革。对于申请救助对象因残疾、年老、患病等原因无法自主申请办理救助业务的，协助困难家庭提供申请需要的相关证明及材料，并辅助办理业务。2、信息核查。对申请家庭（对象）、已享受待遇家庭（对象）开展入户调查、信息核对、邻里调查、收入调查、经济状况核查等工作，确保服务对象提供的各类信息准确。3、定期走访。对特定人群开展定期走访或电话访问，做好相关信息的更新和救助需求的摸底工作。4、信息采集。通过电话访问、调查问卷、入户访谈等方法，调查研究困难对象救助现状、救助需求，为进一步加大救助覆盖面、创新救助工作机制做好基础工作。5、关爱照料。对社会救助对象开展的社会融入、能力提升、心理疏导、关爱互助、资源链接、照料护理、康复训练、送医陪护、跟踪巡访等服务。6、政策宣传。向救助对象宣传、解读各类救助政策，推动落实精准救助工作。四、服务范围社会救助服务范围覆盖XX辖区。五、服务周期以合同为准，按项目分阶段实施。六、服务采购根据政府采购相关文件规定，对需集中采购的，委托区政府采购中心负责实施政府采购；对需自行采购的，按照政府采购服务管理规范要求，合理制定服务需求，先由第三方代理机构按服务内容测算项目标底，再经民政部门审核通过后确定限价标准，最后基于限价标准进行比价采购,确定最优社会组织。为提供更加优质的社会救助服务质量，在同等条件下，应优先选择有一年以上社会救助服务工作经验，或拥有社会工作、心理咨询专业人才的社会组织。七、经费来源购买的社会救助服务经费来源为财政预算专项核查经费。八、评估结算方式区民政局与社会组织依法签订购买社会救助服务合同，明确购买服务范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容。资金支付按照项目时间长短及阶段性实施情况，按不同方式进行支付：短期项目（3个月以内）采用8:2的比例进行拨付（启动阶段拨付80%,结项评估合格后拨付20%）；中期项目（6个月以内）采用5：5的比例进行拨付（启动阶段拨付50%,结项评估合格后拨付50%）；长期项目（12个月以内）采用4：4：2的比例进行拨付（启动阶段拨付40%,中期评估合格后拨付40%,结项评估合格后拨付20%）。承接主体在规定的时间内完成服务项目内容，并做好相关资料、台账的整理和归档工作。区民政局应组织邀请困难群众代表、镇（街道）村（社区）民政工作人员代表、相关专家组成联合评估小组，对服务质量、工作程序、台账资料、服务效果等进行综合评估。如果社会组织不能完成合同任务，存在服务数量和质量不符合要求，服务结果不能保证真实性，或因工作失误造成不良影响等情况，将按合同约定扣减相应费用。九、工作要求1、社会救助服务工作要坚持客观公正原则，社会组织及服务人员要对服务结果和服务报告的真实性负责。2、入户调查时，每组调查人员须两人以上，并携带无锡市XX区民政局社会救助入户服务委托书。要做好服务记录，服务人和被服务人双方均需签字。发现问题要及时记录，并通过拍照等方式充分收集佐证材料。3、服务结束后，要将调查问卷、相关影像资料等材料整理归档，与服务报告一并提交。纸质材料要由服务人员和社会组织主要负责人签字，加盖单位公章。服务报告要进行科学统计、分类整理，能客观反映出存在的问题。4、服务过程中，要做好保密工作，确保被服务人的隐私权。如有信息泄露，按相关法律法规追究有关人员责任。5、做好疫情防范措施。社会组织必须严格做好疫情防控工作，确保开展服务的人员持有无锡健康绿码，确保服务当日之前14天内无新冠肺炎疑似症状、疫情严重地区人员接触史、无疫情严重地区驻留史，确保未出现发热、干咳、乏力等任何疑似情况。入户调查时，务必做好个人防护，戴好口罩，测量体温。