2022电子商务进农村综合示范工作实施方案.docx

20XX年电子商务进农村综合示范工作实施方案为推进县域经济振兴发展，培育经济发展新动能，助力乡村振兴，根据财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建2020）48号）和省商务厅等三部门关于公布省2020年电子商务进农村综合示范工作方案的通知的文件要求，结合我县电商发展实际，现制定如下方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以电子商务进农村综合示范为抓手，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，探索数据驱动，推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村电商市场体系，促进农村流通现代化，助推农业升级、农村发展、农民增收，努力打造农村电子商务与县域经济融合发展的综合示范“升级版”O（二）基本原则政府引导，市场为主。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发主体活力和内生动力，政府重点做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等，打造良好营商环境和放心消费环境。统筹规划，创新发展。将农村电商作为农村发展的重要引擎和产业支撑，促进城乡互补、协调发展。以体系创新、生态创新、项目创新，提升农村流通现代化水平，促进农村一二三产业融合发展。提档升级，示范推动。深化农村电子商务发展水平，充分发挥优质项目的示范引领和带动作用，延长农村电商产业链，提升农村电商价值链，以点带面，全面推进全市电子商务进农村综合示范工作。规范发展，注重绩效。坚持规范与发展并重，强化主体责任，注重绩效管理，加大对资金项目的规范使用和管理，注重资金使用绩效和项目建设后期成效，加强宣传推广力度，推动政策发挥实效。二、工作目标通过实施电商进农村综合示范项目，充分发挥农村电商在乡村振兴和供给侧结构性改革等方面的作用，整合本地农副产品、特色产业等进行品牌培育，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，以品牌化促进销售，以市场化带动产业发展，以信息化为支撑保障，以服务化作为电商发展动力，助推农业升级、农村发展、农民增收，积极探索更多有效的电商助推乡村振兴模式，努力打造农村电子商务与县域经济融合发展的综合示范“升级版”。争取到2021年底，全县实现网络零售额同比增长15%以上，农产品网络零售额2.2亿元；深化县乡村三级电商服务体系建设，改造提升1个县级电子商务公共服务中心，30个服务站点；重点打造2个电商镇，6个电商专业村；培训电子商务人才2000人以上。三、具体举措(一)农产品上行推广体系建设1.搭建线上平台。借助淘宝、天猫、京东等知名平台，设立3个县特色农产品线上体验店(“鲜甜”天猫旗舰店1个)，通过线上馆集中展示销售，不断拓宽上行农产品的销售渠道，促进供需两端精准对接，实现线上线下融合发展，进一步提升县域品牌知名度和影响力。同时，鼓励传统商贸、物流、供销、邮政、金融等各类企业主体，开展电子商务应用，引导企业在天猫、京东等知名第三方平台开设地方产品旗舰店，壮大农产品电商队伍，造浓农村电商氛围。2 .网络推介活动。紧紧围绕“鲜甜”这张城市名片，将不同时令的特色农产品，进行有效整合，形成围绕“鲜甜”的系列活动，深入开展青蟹、甜瓜、血蜡等网络促销活动。举办第八届中国网络青蟹节、鲜甜农产品直播间等网络促销活动，开展线上线下资源对接会，拓宽本土农特优产品销路，力争年品牌曝光量100O万次以上，直接销量100万元以上。3 .新零售项目。积极探索县域新零售模式发展，将本地农特优产品对接至线上商城，鼓励企业建设线下体验馆、无人提货机等，通过“020+社群”、小程序、微商城、直播、短视频等进行全网营销，建设1个地方特色文化突出的县级农特产品020体验馆，完善馆内产品展示区、溯源数据中心、直播间等版块功能，探索线下体验与线上消费一体化的新零售营销方式。引导培育4家新零售标杆企业，引领示范电商新零售模式发展。4 .完善产品供应链体系。鼓励龙头企业建设农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理分拣中心，深度挖掘小海鲜、果蔬品类、特色土特产等产品进行标准化网货打造，设计适合运输的包装，提供分拣、选品、仓储、包装设计、发货等一站式服务。充分发挥龙头企业的示范引领作用，畅通农产品供应链各环节，完善产、供、销全流程功能，促进农产品商品化，解决特色电商农产品上线销售前置障碍。（二）农村电商产业集聚体系建设5 .打造电商专业村（镇）。以产业升级发展为目标，推进电商专业村（镇）培育工作，按照相对集聚的原则，结合当地特色产业优势，强化县农村电商资源集聚能力，深度挖掘农村电商发展潜力，依托优势的生态资源和产品资源，根据当季当地特色产品开展日常直播活动，除室内直播外，积极开展“田间地头”等形式电商直播。重点打造组织发动得力、服务工作到位的电商镇2个，电商专业村6个。6 .培育园区集聚载体。鼓励盘活闲置厂房、仓储用房等存量房产，因地制宜依托淘宝镇、村当地产业优势，建设符合地方发展实际和特色的电商产业园区，招引电商入驻、提升特色产业电商化水平，引进专业第三方运营服务商，有效整合产业资源，为园区（集聚区）提供孵化、运营、培训、资源对接、人才输送等一站式电商服务，充分发挥县电子商务公共服务中心的枢纽作用，强化市场化运作水平，突出公共服务，推进区域性、专业性的公共服务中心建设。（三）电商扶贫体系建设7 .电商助力乡村振兴共同富裕。持续加强与对口帮扶地区沟通与交流，促进电商扶贫产销对接、强化人才培育，建立常态化的合作机制和长效机制。组织企业、网商销售对口帮扶地区特色产品，通过资源对接会、展销会等方式，帮助帮扶地区销售农特产品。推进县帮扶村电商化改造，通过电商培训、产销对接、特色打造等方式，将帮扶村培育成为特色产业示范村、农旅示范点等特色村，大力支持乡村振兴，实现共同富裕。（四）农村电商公共服务体系建设8 .优化县级电商公共服务中心。整合利用县电子商务产业园现有场地资源，提升县级电商公共服务中心形象，进一步加强运行管理，提升优化运营水平，为当地企业提供电子商务政策咨询、人员培训、孵化支撑等公共服务。完善服务中心办公、展示、直播、培训、孵化等功能板块，策划农产品直播活动，优化直播电商生态，丰富全网销售渠道。加强与职业院校产品营销创新、电子商务创业创新合作，组织1场全县电商创新创业大赛。9 .打造特色镇级电商服务站。依托乡镇特色产业、旅游景点等现有资源，充分发挥“旅游景点+县域农特优产品”的优势，对镇级电商服务站（点）与农旅示范点进行有效结合，在海游、横渡、蛇蟠、亭旁、沙柳、花桥等特色镇中挑选4个设立具有当地特色的乡镇电商服务站，将乡镇服务站打造成集零售、线下体验、技术服务、农产品展示展销于一体的电子商务创新示范点。引导辖区内商贸流通企业、电商服务企业、供销社、邮政等主体进行信息化改造，提供多种线上线下便民服务，扩大服务规模，丰富服务内容，指导广大村民通过网销产品扩大就业，带动农村电子商务发展。10 .提升改造农村电商服务站点。依托现有农村淘宝、邮乐购农村服务站点，全面铺开村级服务站点建设，整合村级服务站点与物流站点的资源，充分发挥村级服务站点的功能作用，建设200个以上村级服务站点，其中重点村级服务站点30个，配备相应设施设备，进一步拓展服务站点便民生活、收寄快递、便民服务、信息咨询、旅游出行等综合服务功能，加强对站点人员技能培训，提升服务站点存续能力。（五）农村电商培训体系建设11 .强化电商人才队伍建设。根据县电商发展现状，开展分层次电商人才培训工作，逐步实施电子商务培训从基础知识普及型向实操专业技能型的转变，提升美工、营销、直播等实操技能。开办基础班、提升班、精英班等各种电商培训班，开展对口帮扶地区专业电商培训，鼓励企业建设或引进村播学院等新型农村电商学院，丰富直播电商、社交电商培训内容，加强电商培训与就业用工对接，建立人才交流合作双向选择机制。开展2次电商游学活动，培训普及2000人次以上，培育孵化10万粉丝以上网红主播不少于5人。（六）农村市场运营体系建设12 .培育电商农产品品牌。以“鲜甜”为城市品牌基础,深入挖掘地方特色产品，培育一批县域公共品牌，拍摄农村电商及小海鲜宣传片，征集电子商务进农村典型案例，形成可复制可推广效应，运用好抖音、今日头条、微信公众号、电子商务公共服务中心网站等媒体平台进行宣传，形成引领县电商发展的中坚力量，为电商发展提供正能量营造浓厚的舆论氛围；选取5款特色农产品，进行标准化网货打造，提供网化文创、包装设计、推广营销等一站式服务，集中力量将“鲜甜”城市名片打造为强势县域品牌，提升整体农产品的附加价值，形成具有独特市场竞争力的品牌经济。13 .建设农产品溯源标准化体系。推进农产品电子商务溯源体系建设，采用信息化手段，借助物联网技术，建立品牌农产品生产全过程的可记录、可追溯、有预警、有跟踪的品控与安全溯源体系，真正提升农产品的质量水平，满足日益增长的优质农产品消费需求。建设农产品目录资源库及相应农产品溯源系统，制定县网络流通农产品质量标准，建立产品认证和防伪标识系统，综合运用条码识别、二维码等多种网络技术。依托农业龙头企业、基地、合作社等建设电商农产品溯源示范点2个。14 .建设县级电商数据库。开发1套县域电商大数据应用系统，于电商服务中心集中展示全县电商销售数据以及示范项目各板块数据，打通培训、物流、仓储、溯源、农产品电商主体信息、服务站点分布交易等平台系统，实现全县电商数据显示、查询，实现信息化系统集成，具备数据统计分析、可视化图形展示等功能，助力政府管理电商，对数据加以分析后，每月制订县域电商数据分析报告，进一步推动电商扶贫、电商培训、电商企业发展、农业品牌建设、农民就业等工作。（七）县乡村三级物流配送体系建设15 .完善农村电商物流体系。建设1个面积不少于2000平米县级物流统仓统配分拨中心，鼓励推进智慧物流发展，提升仓储物流信息化、自动化、智能化程度和集约化管理水平，构建起通畅高效的物流管道和长期稳定的商流链条，提高仓配物流效率，降低物流成本。整合县域内邮政、供销、商贸、快递、交通等企业，引进一套快递共配分拣系统，针对乡村市场组建乡村物流团队，规划农村线路全覆盖的统配统送业务，切实提高乡村配送时效，整合村级电商服务点现有资源，增设物流快递配送功能，提升农村快递网络覆盖率，打通农村电商“最后一公里”的配送与揽货通道。建立快递物流大数据平台（与县级电商数据库有效对接），对全县物流主要数据指标、快递运输路线图、快递到村班车表等进行全方位展示。四、实施安排（一）启动阶段（2020年8月2020年12月）对全县经济发展、产业特色、电商基础、物流现状等情况进行全面摸底汇总，掌握农村电子商务发展第一手资料；制定电商扶持政策、电子商务进农村综合示范工作实施方案、专项资金使用管理办法和示范项目管理办法；完善县电商进农村领导机制、工作机制，广泛宣传发动，积极营造电子商务进农村发展氛围。（二）实施阶段（2021年1月-20XX年6月）全面启动电子商务进农村综合示范项目建设,采取公开招投标、以奖代补的方式确定示范项目建设单位，提升县物流统仓统配分拨中心及电商公共服务体系服务水平；全面整合现有资源，完善提升县电商物流配送中心及电商物流服务水平；充分挖掘、深度开发我县特色农产品、工业品、文化旅游产品和生态旅游资源，加大包装、宣传、推介力度，完善县农产品质量可追溯体系，有效提升我县特色农产品的品牌知名度、美誉度。（三）总结验收阶段（20XX年7月-20XX年12月）一是开展自查。按照“谁建设，谁验收”的原则，由承建企业自行组织验收，对于出现的问题及时整改。二是组织初验。由县电子商务进农村综合示范工作领导小组组织专家组进行验收，初验合格后向上级部门提交项目验收报告，并迎接考核验收。三是考核迎检。接受省商务厅、省财政厅和省扶贫办联合考核组的项目检查和验收。四是总结提升。全面总结电子商务进农村综合示范创建经验，形成县电子商务发展的长效机制。五、保障措施（一）加强组织领导。成立县电子商务进农村综合示范工作领导小组，建立多部门协调机制，定期召开工作联席会议，形成部门合力，做好顶层设计，积极推动体制机制创新,破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈。制定国家级电子商务进农村综合示范县专项资金管理办法，确保如期完成目标和财政资金安全。（二）加强目标考核。严格按照实施方案，加强督促检查，对电子商务进农村及电商扶贫工作实行逐月上报、及时总结通报。进一步加强政务公开和信息报送,在县政府门户网站电子商务公开专栏上公开县纪检、审计、财政、扶贫、商务等部门的监督电话，及时公开电商政策措施落实及工作进度情况,委托专业第三方会计师事务所、审计机构等加强电商政策措施落实及工作进度的日常监督。（三）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升电子商务进农村综合示范工作的能力和业务水平。利用门户网站、微信公众号等媒体渠道，大力宣传电子商务进农村综合示范工作，扩大示范工作影响力，浓厚电子商务发展良好氛围。做好示范项目建设、运营状况等调查统计工作，及时总结推广好经验、好做法，加大对农村电商典型案例的宣传力度，形成可推广可复制的范本。（四）组织验收总结。在项目实施中，严格按照验收标准实施，要求项目涉及部门和各镇（办）认真收集项目资料,及时对相关资料收集整理、归档，做好项目检查验收准备；县领导小组办公室切实履职尽责，认真组织各成员单位对各项目工程进行检查验收，对项目资金进行审查审核，作好项目自查和总结，确保示范工作圆满完成。