在综合监督单位联席会议暨党风廉政建设工作上的讲话.docx

在综合监督单位联席会议暨党风廉政建设工作上的讲话今天纪检组召开这个会议，主要是想了解一下今年以来各单位贯彻落实X纪委三次全会精神、党风廉政建设和反腐败工作情况，同时也是想让大家互相交流一下经验，取长补短，相互借鉴，更好地推进全面从严治党工作。总体上看，今年以来，各单位党组（党委）认真学习贯彻党的十九大精神和X委、X纪委工作部署，结合实际履行全面从严治党主体责任，做了大量卓有成效的工作。党组（党委）书记履行第一责任，分管领导履职尽责，机关党委、机关纪委在人员少、任务重的情况下不辞辛苦，付出了很多努力，成绩可圈可点。在肯定成绩的同时，通过对各单位工作的了解，以及日常监督和信访件反映的问题来看，感到在党风廉政建设中还存在一些问题和薄弱环节：一是管党治党责任压的还不够实。一些单位党组织还没有真正把从严治党提高到应有的政治高度来对待，对如何推进全面从严治党向基层延伸思考不深，投入精力不足，学习贯彻停留在表面，还没有找准切入点和着力点，具体行动和有效措施少；存在被动应付现象，结合本单位实际抓落实少，缺乏主动性、自觉性。一些党员领导干部仍有“重业务，轻党建”的思想，“一岗双责”担当不够，分管领导对分管部门、单位党建工作抓得不实，压力传导不够，有针对性的谈心谈话不够；主体责任意识逐级递减，有些机关内设机构、直属单位党建工作弱化、责任虚化，没有发挥好基层党组织战斗堡垒作用。有的党建工作基础资料缺乏，“三会一课”、“三重一大”资料不全，基础工作不扎实。二是政治意识、规矩意识、纪律教育等需要进一步强化。有的党员干部政治觉悟不高，对中央、X委重点工作认识不够到位，有的单位对上级有关精神学习传达不够及时。有的规矩意识不强，对政策要求、党纪法规学习不够，违反了有关规定还不知道。有的打政策擦边球，搞变通，管理不严格，制度不落实。有的党员干部虽然行为上有收敛，但思想上没有根本转变，还存在侥幸心理。有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己，高高挂起，知情不报、听之任之。有的对一些谣言熟视无睹，甚至信谣传谣。三是作风建设需要持续加强。有的领导干部工作方法简单，满足于文件传达了、工作安排了、任务部置了、该走的程序走过了等基本要求，对工作任务安排缺乏监督检查，在项目资金管理使用上、过程监管上还不同程度存在问题，对项目资金跟踪问效不够。几所学校都有基建项目，在资金管理等方面存在一定风险，有的单位招投标不规范，存在漏洞等等。有的领导干部责任心不强，不愿担当，互相推脱；有的干部不敢担当，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责；有的工作还存在不细致的现象，深入调研不够,工作把关不严，不认真履行职责，甚至出现问题。四是执纪不严现象不同程度存在。上半年，我们对各单位纪律处分决定执行情况开展了专项检查，发现存在一些问题。如个别档案资料管理不规范，有些材料未及时归档；个别单位人员处分决定没有及时在支部会上宣读，没有送达个人签字，执行程序存在瑕疵，个别人员纪律处分执行期间，考核定级、工资调整未完全执行到位等等。存在问题单位通过自查，都及时进行了整改。这项工作反映出我们对纪律执行严肃性和重要性的认识上还不够到位，需要在下一步工作中进一步提高纪律执行工作的程序化、规范化、制度化。五是纪检队伍建设需要进一步加强。多数单位机关纪委人员力量不足，有的常年没有机关纪委专职书记，有的虽然有但还兼任其他工作；直属单位纪检干部大部分都是兼职，主业不突出，监督作用发挥不够，行使监督职能的权威性不够。如党委、支部研究问题时，纪委书记、纪检委员没有监督意识，没有及时提出监督意见，没有及时提醒。纪检干部不是摆设，监督作用要发挥，如果失职，出了问题是要追责的。有的纪检干部存在不敢监督、不会监督甚至不想监督的问题,对纪检监察业务学习不够，业务能力和业务水平与全面从严治党的要求还有一定差距，与新时代对纪检监察工作的要求还不适应。特别是在监察对象大幅增加的情况下，纪检监察干部能力不足、本领恐慌的问题更显突出。六是沟通协调不够到位。党风廉政建设工作会商沟通机制需要进一步落实。工作信息报送不够及时，存在数量少、质量不高的问题;“三重一大”事项执行情况每季度应向纪检组进行书面通报，落实的还不够到位；在干部选拔方面，推荐干部事前应及时沟通，调整后应报送干部任免表和更新后的花名册，个别单位做的还不够到位。对纪检组安排的工作个别单位积极性主动性不强，有时存在标准不高和等靠要等现象。6月下旬，我X召开X委十届六次全会暨X委工作会议，提出要以党的建设高质量推动经济发展高质量。7月上旬X纪委纪检监察工作座谈会要求要学习贯彻全国X区市纪检监察工作座谈会和X委十届六次全会精神，深化思想认识，明确思路举措，推动新时代我X纪检监察工作高质量发展。各综合监督单位和纪检组要结合工作实际，按照上级要求，认真抓好落实。一要积极推动工作高质量发展。从上级要求来看，无论是党的建设还是纪检工作，可以说是要求越来越高，大家的责任越来越大，任务也是越来越重。我们要认清形势、明确任务、积极探索，更加科学、更加有效地做好工作。一是拉高工作标尺。工作只有标准高、要求严，才能效果好。王国生书记在X委十届六次全会上对党的建设高质量进行了阐述，指出要以党的建设高质量推动经济发展高质量，党的建设高质量体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上，体现在掌握马克思主义这一看家本领上，体现在形成风清气正的政治生态上，体现在凝心聚力推动经济社会发展上，体现在巩固党的执政基础上，体现在党的工作机制务实管用上。怎样实现党的建设高质量，王书记提出要坚持3个注重（注重根本建设，注重基础建设，注重长远建设），在党的建设上重点抓好8个方面，这对我们今后做好党建工作提出了新的更高的要求，我们的工作就要比对这些标准，对照这些要求，拉高标尺，顺势而为，努力把工作提升到一个新水平。新时代对纪检监察工作提出了许多新要求，纪检组、各单位纪检部门、纪检干部也都要与时俱进。在全X纪检监察工作座谈会上，任正晓书记要求，要找准纪检监察工作在中原出彩中的结合点、切入点、着力点，努力在执纪监察强党建、为人民、促发展上出彩。纪检监察体制改革后，出台了许多新的制度措施，工作标准更高，规定更细，程序更严，需要纪检干部加强学习，提高水平。任正晓书记指出，目前反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展，但夺取压倒性胜利任务艰巨繁重，要切实增强重整行装再出发的负重感。因此，我们要明确，反腐败斗争形势依然复杂严峻，纪检监察工作任务依然艰巨繁重，面对新情况新挑战，纪检工作只有放在新时代的坐标系和中原更加出彩的新目标中来审视、来定位，才能把准方向，明确任务，把工作相应提高到新水平。二是坚持问题导向。问题就是我们工作中的短板、不足或弱项，高质量发展就要把短板变长，把不足补上，把弱项变强。要勇于发现问题。现实工作中问题很多，关键是愿不愿意发现、善不善于发现问题。不想触及矛盾、不愿发现问题，甚至发现了遮遮掩掩，这种现象在我们的工作中都或多或少地存在。今天大家的发言也可以看出，对问题还是谈得少了一些。纪检组同样要查找问题，要对照检查，监督职责是否履行到位了，日常监督方式方法是否有效，能力素质是否适应新形势新要求，面对困难是否敢于担当善于担当，等等。要经常对照工作要求、工作标准，勇于正视问题查找不足。查找问题是为了解决问题，问题找准了，就为推进工作打下了好的基础。要深入研究问题。找准问题产生的根本原因，既分析客观，又查找主观。如重业务轻党建问题，说到底是对党建重要性认识还不够到位，好像党建工作虚，发挥不了多少作用，产生不了实际效益。没有充分认识到党的引领作用，党组织凝心聚力、党支部的战斗堡垒作用，以及共产党员的先锋模范作用。王国生书记在讲话中指出，抓好党建是最大的政绩,只有党不断强筋健骨，变得越来越有力量，才能更好地团结带领广大干部抓好发展第一要务。所以要认真分析，正确认识业务工作和党建的关系，让各级党组织负责人都明白这个道理。主体责任层层递减的问题，越往下压得越不实，这方面有认识上问题、有方法上问题，也有没有按制度按要求落实到位的问题。要着力解决问题。某种意义上说，工作就是不断地解决问题。成功的经验要借鉴，教训也要汲取。同时，新形势下有许多新问题没有现成的经验可循，这就需要加强学习。今年大家都有感受，学习培训很多，确实很有必要。特别是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅要找到观点，更要找到方法。治国理政大的方略在我们的具体工作实践中也具有很强的指导意义，不是大而化之，而是结合实际用以指导具体工作，就能够探索出规律，创新方法，从而增强实效。如何推动党建高质量发展，王书记在讲话中进行了深刻的阐述，为我们解决问题指明了方向，希望大家能够结合自身工作实际，拿出解决问题的实招，认真解决思想认识方面的问题，解决政治生态方面的问题，解决基层党组织战斗力方面的问题，解决党的工作机制方面的问题，解决作风方面的问题，解决压实主体责任和监督责任方面的问题等等。三是理清工作思路。思路清则方向明，措施才能得力有效。在党风廉政建设工作上，首先要明确两个责任。党章规定，在全面从严治党、加强党风建设、反腐败斗争中，党委履行主体责任，纪委履行协助责任、监督责任。坚持党委（党组）主体责任是基础，纪检组监督责任是保障。纪检组将加强与单位党组的沟通会商，加强与机关党委的沟通协调，加强对机关纪委的指导，共同落实好管党治党责任。其次要牢牢把握政治建设这个根本。纪检组、各单位机关党委、机关纪委都是政治机关，大家分管的工作、所做的工作都是政治工作，无论什么时候都要讲政治。要在“两个坚决维护”上实现从“令行禁止”到“高度自觉”的提升，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，坚定信仰，站稳立场，把准政治方向，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，切实担负起政治责任。第三要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重这一重要要求。准确把握“三个区分开来”要求，用好监督执纪"四种形态:既督促干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，又要旗帜鲜明地为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。要支持干事的干部，对受过处分、知错就改的干部要善待，对诬告陷害的要严惩，让党员干部感到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。同时，要准确把握政策界限，防止把容错当“挡箭牌”。通过“拔烂树、治病树、正歪树”，达到“护森林”的目的，形成良好政治生态。二要切实履行工作职责。我们的主要职责概括起来还是“两个责任”，主体责任、监督责任各有分工，但又不能截然分开。中央纪委要求纪检监察机关要履行监督这个首要职责，补齐监督这块短板，把监督也要挺在前面。赵乐际同志明确提出，要“形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督'四个全覆盖'的权力监督格局”。任正晓同志要求要让纪律监督的“金箍”更紧、让监察监督的“拳头”更硬、让巡视巡察监督的“利剑”更利、让派驻监督的“探头”更亮。原来只讲把纪律挺在前面，现在既要把纪律挺在前面，也要把监督挺在前面，而且监督还要带牙齿。把监督挺在前面就是要解决腐败屡查屡犯的怪圈，就是不能让权力失去监督。我们要聚焦监督主责主业，按X纪委要求使监督带“牙齿”，切实发挥“探头”作用。纪检组将加强与各单位党组、机关党委的沟通协调，加强对机关纪委的指导,共同落实好“两个责任”。一是加强日常监督。坚持领导干部率先垂范，思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，从严教育、管理、监督干部，把监督寓于日常工作中，抓早抓小、防微杜渐，持续用力，成为常态，督促干部习惯在受监督和受约束的环境中工作生活。狠抓学习教育。学习教育也是一种监督，是前期的提醒、感化、预防，让大家知道应该干什么，不应该干什么，防患于未然。要持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过召开会议、座谈交流等形式，专题学习、集中学习、自学相结合，组织党员干部深入学习党章党规党纪、宪法监察法等法律法规，把纪律、法律逐渐转变为自律，把外在的强制变成内在的自觉。今年X纪委把学习宪法监察法作为一项政治任务，各单位要加强组织,采取灵活多样的方法增强学习效果。要健全制度机制。各单位要结合自身实际，进一步完善各项管理制度机制，如婚丧喜庆报备制度等，加强管理约束。下一步要实行的领导干部动态廉政档案制度、廉洁意见回复暂行办法，就是要不断完善日常监督制度，强化对领导干部的管理和监督。廉洁意见回复暂行办法对选人用人、评先评优等提了一下要求，会前沟通、会后反馈等，都是加强日常监督的需要。过去有的干部评优研究定了，后来发现还在处分期，造成工作被动，以后各单位要严格落实廉洁意见回复暂行办法，坚决杜绝此类问题发生。创新方式方法。监督的方式方法需要结合实际不断创新。如巡察，各单位党组可结合实际对二级单位进行巡察，全面体检，集中发现问题、解决问题，纪检组配合进行。加强巡察也是中央纪委和X纪委的要求。前段时间我们印发了驻点办公工作实施办法（试行），拟在除驻在部门之外的X旅游局、供销社推行驻点办公，以充分发挥派驻纪检组的日常监督职能，强化精准监督。请各单位积极配合，对发现的问题、提出的意见建议认真研究，切实整改。问题线索要坚持月报告制度，及时妥善处置。目前各单位正在进行个人事项报告抽查，抽查结果核对后，请把结果报纪检组。二是突出重点监督。任正晓书记在会议上提出，要精准把握监督重点不发散，在严查违反八项规定及实施细则精神问题上聚焦发力，在严查群众身边的腐败和作风问题上聚焦发力，在惩治三类重点上聚焦发力。结合我们的工作要分清主次，把握关键，紧盯“关键人”、“关键事”、“关键时”，精准有效实施监督。紧盯“关键人”，着力抓好领导干部这个“关键少数”，纪检组将聚焦处级以上干部特别是“一把手”和班子成员等“关键人”，确保领导干部尤其是一把手带头严格要求，带头转变作风，形成以上率下的“头雁效应”，把管党治党责任压力层层传导下去，实现对所有行使公权力人员的全覆盖。各单位机关纪委要以科级干部以及人财物管理等关键岗位人员为重点，加强监督检查。紧盯“关键事”，既要对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金等牵扯面广、影响大的“三重一大”事项，严格过程监督，实现“关口前移”，又要加强对公务接待、公款报销、公车私用、私车公养、挪用公款、会议经费管理、大额资金使用、违规兼职取酬、因私出国（境）等易发问题的监督管理。特别是对于脱贫攻坚这项政治任务，各单位要把服务保障打好打赢脱贫攻坚战作为必须扛稳做实的重大政治任务，充分发挥职能优势，加大力度、补齐短板，用心用情用力做好脱贫攻坚各项工作，确保取得实效。纪检组将以中央和X委关于脱贫攻坚的要求为标尺，加强监督的再监督、检查的再检查，对扶贫领域信访举报和问题线索，发现一起、核实一起、处理一起，事实不查清绝不放过、违纪人员不处理绝不放过、问题整改不到位绝不放过。紧盯“关键时”，加强节假日婚丧喜庆等关键时期的监督检查，按照劲头不松、力度不减，持之以恒、久久为功的要求，进一步严明纪律,狠刹“四风”隐形问题。从今年X纪委公开通报多起违反八项规定精神的典型案例看，上半年全X查处违反中央八项规定精神问题1209起、处理1670人，给予党政纪处分1381人，与去年同比两位数增长，持续释放“越往后执纪越严、处理越重”的强烈信号，X纪委提出要把查处违反八项规定精神问题上升到维护政治纪律和政治规矩的高度来认识和把握。目前看四风问题在机关事业单位尤其是所属二级单位、国有企业、学校等是监督短板，个别单位存在落实中央八项规定精神重视程度不够，依然存在超标准接待、违规发放福利等问题。要加强重点监督，加大问责力度。各单位要加强对“节日腐败”、操办婚丧喜庆事宜等的监督检查，严肃查处顶风违纪行为。纪检组对表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义的突出问题将坚决问责，用严格执行中央八项规定精神的严肃劲和认真劲，带动各项纪律立起来、严起来。三是注重标本兼治。保持惩治腐败高压态势。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，继续紧盯“不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”等三类人，从严执纪监督，始终把纪律和规矩挺在前面。坚持一案双查，对发现的违规违纪问题线索，既要查清当事人的违纪问题，又要查清相关领导的责任。纪检组今年以来查处了一批违纪问题，处理了一些干部，问责了一些组织和人员。目前各单位机关纪委和直属单位纪检机构自己查处的问题线索较少，机关纪委的职能没有充分发挥，以后各单位也要注意问题线索的收集梳理，办好科级以下干部的违纪案件,发挥好纪检部门的监督执纪问责作用。严格执行处分规定。当前执行党规政纪不准不严的情况仍个别存在，各单位要强化纪律和规矩意识,严肃对待相关处理决定，规范档案资料管理，严格执行程序，确保达到处理一人，教育一片的效果，切实将党的规矩纪律落到实处、发挥实效。在对违纪行为严肃处理的同时，按照“以理服人、以纪教人、以情感人、以心暖人”的原则，积极开展受处分党员教育回访，与受处分人员交心谈心，详细了解受处分人员思想动态、工作状态、生活作风，激发受处分党员干部干事、创业热情。就是既要有霹雳手段，又要有菩萨心肠。扎实推进以案促改。“以案促改”就是要做好“监督执纪”后半篇文章，充分发挥案件治本功能，实现惩治成果向预防成果的转化。以案促改活动开展以来，各单位都取得了一定进展，个别单位召开了会议，其他单位正在积极准备中，希望能尽早召开动员会。各单位要严格对照X委意见和X纪委实施办法精神，结合本单位工作实际和本系统、本单位发生案件的特点，以单位本部门本系统发生的违纪违法案件为镜鉴，深挖问题根源，研发案发规律，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，真正把以案促改工作落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。按照X纪委的要求，下一步纪检组将加大对各单位以案促改工作开展情况的监督检查力度；对工作不认真、不扎实导致发生违纪违法案件，造成严重影响的，依据有关规定严肃问责追责。三要建设高素质干部队伍。不管是要实现党的建设高质量发展，还是推动纪检监察工作高质量发展，首要的都是建设高素质干部队伍。要切实加强党建工作、纪检工作组织建设，选好配强党建和纪检干部。监察法实施后，监察对象大幅增加，监督任务十分繁重，必须进一步壮大监督力量，切实提高能力素质，做到讲政治、强本领、守纪律。通过我们的党建工作，不断锤炼党性修养，让干部自觉增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”；通过我们的监督工作，深化运用“四种形态”，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部干事创业积极性，坚决把中央、X委X政府的工作部署落到实处；通过我们的教育培训工作，采取集中培训、岗位锻炼等多种形式，在增强学习能力、专业能力、执行能力、改革创新能力上下功夫，锻造高素质、专业化干部队伍，切实发挥好监督执纪问责作用。同时，着力在严明纪律上下功夫，按照“四个必须”、“五个不准”的要求，不断强化自我监督和自我约束，持续加强制度建设，建设一支让党放心、人民信赖的干部队伍。总之，大家都是各单位党风廉政建设工作的具体实践者，落实者,推动者，对深入系统推进全面从严治党起着至关重要的作用，大家分工有所不同，但我们的目标是一致的，希望大家能够理清各自职责,找准定位，协同配合，推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，为我们的商务、旅游、供销、贸促等各项事业健康发展做出积极贡献。