X县关于《中华人民共和国工会法》执法检查情况的报告.docx

X县关于中华人民共和国工会法执法检查情况的报告5月下旬，县人大常委会组成执法检查组深入县总工会、开发区管委会、人社局、供电公司、农商行、XX铝业和XX科技公司等地，采取听取工作汇报、召开座谈会、实地查看等方式对中华人民共和国工会法（以下简称工会法）贯彻实施情况进行了检查，并委托晋熙镇、弥陀镇人大就本乡镇贯彻实施工会法情况同步检查。现将执法检查情况报告如下：一、主要工作成效近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县各级工会组织积极作为，各级各部门通力协作，工会法得到了较好的贯彻实施。1、依法建立工会组织取得新突破。县总工会在抓好国有企业、集体企业改制后工会整顿、重组基础上，强化以党建带工建，以开发区为重点，大力推进非公企业工会建立工作。到目前为止，开发区入区89家企业中已有86家企业建立了工会组织，职工入会达4576人。各级工会组织积极探索农民工入会，2010年以来，以行政村为单位，发展农民工会员，实现村级基层农民工工会组织全覆盖，工会组织和队伍不断发展壮大。到2012年底，全县基层工会组织发展到676个，会员达31879人。2、依法维护职工正当权益取得新进展。一是逐步建立健全职工代表大会制度。教育、卫生系统等单位建立了职代会制度。县供电公司、农商行、光华铝业等部分企业，较好地执行了职代会、厂务公开、民主管理等制度。县供电公司引入职工代表竞争机制，积极开展提案征集活动，提高职工参与企业管理的积极性和参政议政能力，有效推动落实了企业民主管理制度；二是指导企业工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系。目前，已有59户企业签订了集体合同，覆盖职工10563人。县人社局推行用工网上登记备案制度，加强劳动保障监察执法。2012年新办用工登记单位52家，全县办理用工登记631个，劳动保障年审358个，补签劳动合同850份，督促24个用人单位参加养老、工伤保险，帮助追回拖欠和克扣工资7.1万元；三是发挥“三方协商机制”作用。县总工会与县人社局、工商联和企业家联合会建立了劳动关系三方协商会议制度，参与劳动争议调处和安全生产检查，协助安监部门积极介入安全事故调查，督促保护职工劳动安全和身体健康。如弥陀镇张姓居民和余姓居民在建筑施工中因摔伤致残，镇工会会同有关单位介入调处，落实赔偿，有力维护了职工合法权益，化解了社会矛盾。3、依法开展职工活动取得新成效。一是认真开展困难帮扶工作。县总工会依托县困难职工帮扶中心，积极筹措资金给予困难职工就业、医疗、教育生活等多方面帮扶。县经济开发区开展特困职工摸底调查，建立了特困职工档案。县供电公司对困难职工进行跟踪调查，每年均组织慰问，并坚持每年组织职工免费体检一次，办理职工互助保险。光华铝业工会坚持走访慰问困难职工、工伤员工，奖励高考达线员工子女；二是开展各类丰富多彩活动，为丰富职工生活、增强工会凝聚力作出了积极努力。县总工会组织开展各类比赛，经济开发区管委会开展“为企业发展建言献策”、职工技能比赛，光华铝业兴建了乒乓球室、台球室等职工活动场所，积极开展元旦趣味运动会、七夕亲情座谈会，创办了企业简报；农商行组织开展知识竞赛、清明祭扫烈士陵园等活动，丰富职工的文体生活，增强了企业凝聚力；三是开展劳模调查、申报、走访慰问。全县现有享受全国劳模待遇1人，省劳模39人，市劳模74人。县总工会每年均组织劳模体检、疗养学习考察，并深入慰问困难劳模等活动，有效推进劳模管理工作，在全县形成学习劳模、关爱劳模的良好社会氛围。二、存在的主要问题1、基层工会组织建设和职能作用发挥不到位。工会法及相关法律法规宣传工作还有欠缺，各级领导干部及企业主对工会法精神实质了解不多、重视不足，支持配合工会工作的氛围不浓。广大工会会员对依托工会组织维护自身权益意识不强，工会组织作用发挥不充分、不平衡，影响工会工作顺利开展。至2012年底，全县工商注册登记民营企业850余家，具备建会条件470余家，已建317个，尚有150多家未建立工会。大部分行政事业单位没有工会组织，有的有组织没有配备工会主席，有的有工会主席没有组织。经济开发区管委会作为开发区企业服务管理部门，没有建立工会组织、配备专职工作人员。乡镇工会联合会作用不能有效发挥。大部分已建工会企业，工会建立不规范，工会主席往往是企业主指定，存在“一张纸，一个人”现象；职工参与民主管理不够。全县建立职代会制度和实行厂务公开的121个,建制率只占27%;集体合同制度企业59个,只占12.3%o大部分企业虽签订劳动合同，但重签订轻履约现象普遍，拖欠克扣工资时有发生，社会保险参加率低。虽然建立了三方协商机制，但三方在协商中的地位、责任不够明确，协商制度流于形式。2、工会经费收缴、资产管理不到位。按照法律和有关文件要求，根据我县财政供给人员和企业职工数实际状况，财政每年应代扣行政事业单位工会经费560余万元而实际安排90万；税务部门每年应代征工会费320余万元，实际只征收72.5万元，工会费收缴总量在全市处于末位。基层工会经费无独立帐户，没有独立管理和使用经费的现象比较普遍；县总工会根据上级工会和经营性资产管理清理工作文件及要求，于今年初成立了资产清理小组，对工会资产进行自查清理,但清理工作进展缓慢，未能按期完成清理任务。三、几点建议1、切实抓好工会法的宣传贯彻。要进一步加大对工会法的宣传力度，特别要以党政领导、工会干部和企业经营者为重点，通过多种形式和途径，督促他们学习领会法律精神实质，并在工作中自觉贯彻落实。各级工会组织、法制宣传教育部门、新闻单位要经常联系协作，采取多种形式，在学习宣传的广泛性、经常性和实效性上下功夫。2、着力加强工会组织体系建设。要充分认识到工会基层组织建设的重要性，坚持不懈地抓工会建立和发展会员工作。县经济开发区现有入户企业89家，职工达8000余人，目前有86家企业建立了工会组织，会员4500多人，作为企业综合管理部门，开发区管委会应尽快建立工会组织，依法指导辖区内企业工会的组建、规范、完善、提高。要加大对行政事业单位工会主席的配备、交流和提拔使用力度，提高工会干部工作积极性。县总工会要按照有关法律要求，积极组织开展各类活动，充分调动基层工会工作积极主动性，加强对下级工会的领导，强化业务培训，提高工会干部素质，增强工会干部本领。3、进一步加大依法维权维护职工合法权益力度。要推进三方协商机制的落实，广泛推行平等协商和集体合同制度。督促和帮助企业建立健全以职代会为主要载体的民主决策、民主管理、民主监督和厂务公开等制度，保证工会和职工的知情权、协商权和监督权。对涉及企业改革、产业结构调整重要事项，要充分听取工会和职代会的意见和建议，涉及职工切身利益的事项要按法律规定提交职代会审议通过。建立多部门联合执法长效机制，劳动保障部门要进一步加强与工会的联系，切实承担起法律赋予的职责，加强对用人单位尤其是非公有制企业劳动用工、安全、卫生等方面的监察，加大对侵害职工合法权益行为的查处力度。县法院要严格依照工会法，积极受理、公正审理各类侵害职工合法权益的案件，保障职工和工会干部的合法权益。4、进一步增强工会工作的生机与活力。各级工会组织应积极引导职工自觉站在推动改革、促进发展前列，支持党和政府提出的各项改革发展措施，正确对待利益关系的调整，进一步增强主人翁责任感，发挥主力军作用。组织职工广泛开展多种形式的学习以及文体娱乐活动，积极参与企业文化建设，努力提高职工的综合素质。围绕提高企业核心竞争力，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动，促进企业发展，推动我县经济发展和社会全面进步。5、严格工会经费的收缴管理，妥善处理资产流失问题。严格执行中华全国总工会、国家税务总局有关规定，加强税务代收工会经费工作。县财政部门应按照法律要求严格落实代扣代缴工作，并加强资金监管。针对我县工会资产现状，县政府应高度关注工会资产流失问题，及时组织国土、住建、房管、国资委等部门加快推进清理工作,认真调查依法处理，维护总工会自身合法权益。