党课：党员干部如何胸怀“两个大局”.docx

党课：党员干部如何胸怀“两个大局”2019年5月，习近平总书记在XX考察时指出：领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。党的十九届六中全会审议经过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议指出：以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，强调中国特色社会主义新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共通富余的时代，是全体中华儿女助力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国不断为人类作出更大贡献的时代。可以说，两个大局既是谋划工作的基本出发点，也是理论创新的基本出发点。两个大局交汇形成的独特历史景观，突显出习近平新时代中国特色社会主义思想的独特地位和巨大贡献。我们要增强统筹两个大局的制度优势，主动塑造和用好重要战略机遇期，使之朝着促进实现中华民族伟大复兴中国梦的方向发展。一、深刻理解“两个大局”的丰富内涵习近平总书记关于两个大局的重要论述顺应了时代和实践发展关于党和国家工作的新要求，提出了事关党和国家长远发展的战略目标和战略举措，引领了党和国家事业发展方向、发展战略、发展路径、发展实践，为实现两个一百年奋斗目标、谋划十四五发展计划提供了根本遵循。（一）中华民族伟大复兴战略全局是国内大局中华民族伟大复兴的战路全局就是要实现两个一百年奋斗目标。中华民族伟大复兴凝聚了几代中国人的宿愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共通期盼。中华人民共和国成立以后，特别是改革开放以来，中华民族伟大复兴的历史进程大大加速，正如习近平总书记所指出的，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景。以习近平同志为核心的党中央提出中华民族伟大复兴的中国梦，精准定位了中国所处的历史坐标，展望了民族发展的光辉未来。中国共产党把实现中华民族伟大复兴的战略全局作为自己重要的历史使命。这个战略全局，必需贯穿于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等一系列工作的全进程。这个战略全局，不仅是要建成高度发达的社会主义物质文明，而且要着眼于全面，把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个战略全局，不仅是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，而且要积极推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共通体，为世界的和平与发展作出更大的贡献。（二）世界百年未有之大变局是国际大局世界百年未有之大变局就是国际格局和国际关系的新变化。世界大变局的本质是人类社会在一个相关于较长的时期里发生的带有趋向性的大发展、大变革、大调整、大转折、大进步。其发展演变不但深刻影响着人类社会的发展方向和世界人民的共通福社，而且深刻影响着全人类的生产及生活方式、思维方式。鉴于关于世界大势和中国发展历史方位的敏锐洞察和深刻分析，以习近平同志为核心的党中央作出了世界处于百年未有之大变局的重大战略判断。全面、准确理解和深刻把握世界百年未有之大变局的重大战略判断，决定着我们关于中国与世界关系变化的客观认识；决定着我们关于国际体系转型过渡期与我国发展历史交汇期相互交织的客观认识。主动适应和积极应关于这个大变局，准确识变、科学应变、主动求变，决定着中华民族伟大复兴战略目标的如期实现。L世界大变局，以世界经济和政治格局的巨大变化为主要表现，以国际体集和圆际秩序的深刻调整为基本方向。以前西方领跑全球化的趋势正在逐渐让位于东方，世界出现历史性的深刻调整，以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，在世界经济和政治格局中的分量和占比不断上升。2 .世界大变局，以科技革命和产业革命的突飞猛进为根本动力。新一代移动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、量子通信等前沿性、颠覆性高新科技不断涌现，引发了新一轮科技革命和产业变革。3 .世界大变局，以人类文明的多样性发展和不同文明的交流互鉴为重大愿景。习近平总书记曾指出，文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值。文明的繁盛、人类的进步，离不开求同存异、开放包容，离不开文明交流、互学互鉴。历史呼唤着人类文明同放异彩，不同文明应该和谐共生、相得益彰，共通为人类发展提供力量。二、准确把握“两个大局”的联动关系世界百年未有之大变局和中国百年大发展同步交织、相互激荡，其历史交汇构成了人类社会大发展大进步的最壮丽的时代景观。世界大变局为复兴全局创造了重要的外部条件,提供了重要的历史契机。中国全面融入经济全球化之中，与世界深度互动、深度融合，不断提升影响力与话语权。复兴全局是大变局的重要推动力量，为世界经济发展、国际格局演变、人类文明多元发展，乃至国际秩序的变革和完备提供了重要动能。（一）大变局为复兴全局创造了外部条件、提供了历史契机百年大变局的核心是变，大变局则意味着是性质、结构、影响发生剧变。百年大变局的主体既指世界，也指中国。就世界而言，变的是格局、秩序、体系；就中国而言，变的是实力、地位、影响力。我们所处的时代正经历着历史性的巨大变化，自近代以来，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国已经站在新的历史方位上，正以崭新的姿态屹立于世界的东方。因此，分析和认识这些巨大变化时紧密联系中国的变化，具有重大意义。1.世界力量关于比的变化引起世界秩序的变革。自近代以来,整个世界一直是由欧美发达国家所主导，整个世界的权力集中在西方发达国家手中，世界秩序主要由欧美列强所掌控，非西方国家没有发言权。然而进入21世纪以来，一大批新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，世界经济中心和全球战略中心从欧洲大西洋地区向亚洲太平洋地区转移，当今世界的权力结构第一次出现向非西方世界的转移，出现东升西降以及北分南合的倾向，少数几个西方发达国家垄断世界权力、主导世界秩序的时代已经难以为继。一方面，发达国家内部矛盾重重。在美国优先“口号的影响下，美国大搞单边主义和保护主义，美、欧、日裂痕日益加深，盟国体系日益松弛。同时，发达国家各国内部建制派与反建制派政治斗争日益激烈，各国“内顾倾向日益突显，大大削弱了其国际影响力。另一方面，新兴市场国家和发展中国家的团接合作日益加强，成为重塑国际格局的一个新的重要变量。百年未有之大变局为中国全面参与全球治理并且由此提升自身国际话语权提供了重要的历史契机。在世界向何处去的关键十字路口，中国为世界注入了巨大的稳定性和确定性。中国提出构建人类命运共通体，顺应时代潮流，契合中国人民利益与世界人民的共通利益，契合世界的期待，与越来越不得人心的霸权主义和强权政治形成了鲜明关于比。中国日益成为国际形势的稳定锚、世界增长的发动机、和平发展的正能量、全球治理的新动力。世界关于中国发挥更大作用的期待值提升，这为我国确立形象、扩大影响提供了机遇。2,和平与发展依然是时代的主题。不管影响世界和平与发展的不稳定不确定因素增多，国际形势错综复杂，但世界多极化、经济全球化继续演进，世界政治经济格局出现新变化，当前和今后一个时期的国际环境总体上仍然有利于中国发展。全球分工日益深化，生产要素在全球范围内的重组和流动进一步加快，这为我国经济发展利用全球要素提供了市场条件。中国已经拥有了更多的机会和实力参与国际经济合作并且且创造竞争新优势。虽然世界和平与稳定仍然面临着一系列挑战，不过从总体上看，要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要关于抗，推动建设持久和平、共通繁荣的和谐世界，仍然是世界各国人民的共通愿望。3.科技创新为中国实现跨越式发展提供了现实可能。习近平总书记强调：当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必需向科技创新要答案。纵观近代以来已完成的三次工业革命，都大大促进了社会生产力的发展，引起了社会关系的重大变革，带来了国际政治经济秩序的根本性调整。正在到来的新一轮科技革命和产业变革必将极大地重塑世界政治、经济版图。一旦某个国家和民族率先掌握与运营新科技革命的核心成果，就能够在经济实力和综合国力方面快速提升，并且在国际政治经济秩序中居于中心位置。当前，我国正在紧扣重要战略机遇新内涵，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，推动科技创新和经济社会发展深度融合，加快建立健全国家创新体系，扫清制约科技创新的体制机制藩篱，加快创新型国家和世界科技强国建设，不断增强我国经济创新力和竞争力。在实践层面，中国在新能源、新材料、信息技术、生物医药、节能环保、低碳技术等方面加大科研投入，产生了一大批富有世界影响力的科技成果。可以预见的是，随着国力的持续增强、体制机制的不断完备、科技成果的不断涌现，中国将在新一轮科技革命中扮演重要的历史角色，这必将助力我国实现中华民族伟大复兴的战略目标。（二）复兴全局是大变局的重要推动力量复兴而非崛起是理解中国近代以来历史发展以及中国共产党外交思想的最好钥匙。2018年6月召开的中央外事工作会议明确提出，中国外交的主线不仅要服务民族复兴,而且要促进人类进步。这是由中国共产党的创立初心和历史使命决定的，中国共产党不仅要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，更要为人类谋进步、为世界谋大同。中国共产党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。党团结带领人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，成立了中华人民共和国、实现了民族解放，为民族复兴奠定了根本基础。经过多年的社会主义建设与改革，我国日益繁荣富强，人民生活越发幸福安康。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义事业取得显著发展，综合国力显著提升。中国在国际事务中的作用更为鲜明，日益走近世界舞台中央。中华民族伟大复兴是造成世界百年未有之大变局的重要原因。改革开放这场中国的“第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。中国主动融入经济全球化浪潮，利用自身庞大的市场和丰富的人力资源等优势，吸引外资、引进国外先进技术、承接国际产业转移，在40多年时间内保持GP年均9.5%的高增长率，创造了世所罕见的经济奇迹。随着全面建成小康社会目标的胜利实现，中国经济、科技与军事硬实力与文化软实力持续快速提升。中国跃居为世界第二大经济体、第二大关于外投资国、第一大贸易国、第一大外汇储备国和第一大工业国。近年来，中国关于世界经济增长的贡献率持续保持在30%左右。在快速提升我国综合国力与国际影响力的同时，中国成为推动国际力量关于比格局变化、国际秩序变革与新科技革命的重要力量。党的十八大以来，中国充分展现了负责任大国的作为和担当。中国领导人明确提出推动构建人类命运共通体的重大愿景，就是关于建设一个什么样的世界，如何建设这个世界这一关乎人类前途命运重大课题的回应。建成持久和平、普遍安全、共通繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，是百年大变局的方向和目标。推动构建人类命运共通体为人类社会破解世界难题、携手共创美好未来贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。在习近平总书记推动构建人类命运共通体思想的引领下，中国应力所能及地在国际舞台上发挥一个大国的作用，引领大变局朝着有利于人类和平与发展的方向推进。（三）两个大局相互作用带给我国的风险挑战中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局，同一时空下的两大趋势形成了历史性交汇。当前，中华民族伟大复兴迎来了无比光明的前景，但也处于愈进愈难而又非进不可的时候，继续深化改革开放的任务十分艰巨。同时，新冠肺炎疫情与世界百年未有之大变局彼此交织，世界进入新的动荡变革期，世界面临的不稳定性不确定性越发突出，世界格局的演变还要经历一个长期进程，人类社会面临各种严峻挑战。无论是我国经济仍面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的严峻挑战，经济下行压力加大,还是国际形势复杂多变：无论是俄乌冲突背后的大国地缘政治博弈加剧，还是全球经济复苏乏力，反全球化、逆全球化思潮迭起等，这些都表明我们面临的风险挑战之严峻前所未有。同时，风险挑战的危害性极其严重，囊括危害中国共产党领导和我国社会主义制度，危害我国主权、安全、发展利益，危害我国核心利益和重大原则，危害我国人民根本利益，危害我国实现“两个一百年奋斗目标。风险挑战的长期性非比寻常，我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全进程。风险挑战的复杂性极为深刻，政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险交叉叠加，黑天鹅事件和灰犀牛事件同时存在，风险挑战的确定性和不确定性同时存在，在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂。挑战之中蕴藏着机遇，蕴藏着解决矛盾的钥匙。如果我们能发挥主观能动性，转危为安、化危为机，就能获得新的发展动力。两个大局相互作用为我国发展带来的机遇前所未有，带来的挑战也前所未有，但从总体上看，机遇仍是大于挑战的。三、牢牢抓住“两个大局”中的有利变局，塑造和用好重要战略机遇期我们必需审时度势、居安思危，从战略机遇期的本质特点出发、从世界地缘政治格局的变化出发、从我国发展的阶段性特征出发、从挑战与机遇相互转化的辩证关系出发，既要有抓住和用好重要战略机遇期推进改革发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，必需关于维持和用好我国发展的重要战略机遇期作出系统谋划，齐心协力做好各项工作，扎实推进经济社会发展。（一）坚持和平发展道路和平与发展既是时代主题，也是中国特色社会主义的显著特征和本质要求。党的十八大、十九大报告都把必需坚持和平发展作为在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必需牢牢把握的基本要求之一。我国始终不渝走和平发展道路，是鉴于我国国情和发展内在需要的必然选择。始终不渝走和平发展道路，既是中国作为负责任大国的庄严许诺，更是实现我国发展战略目标的必然要求。特别是在现阶段，我国发展的外部环境极为复杂严峻，发展机遇与风险挑战前所未有，中国只有始终不渝地坚持和平发展，才能把握和用好发展的重要战略机遇期。（二）坚决维持国家安全安全是发展的前提，发展是安全的保证。党的十九届五中全会明确提出统筹发展与安全、建设更高水平的平安中国,首次把统筹发展和安全上升为党治国理政的一个重大原则，纳入十四五时期我国经济社会发展的指导思想，并且列专章作出战略部署。2020年12月，习近平总书记在主持中央政治局第二十六次集体学习时，将坚持统筹发展和安全作为贯彻总体国家安全观的一项要求。党的十九届六中全会多次强调统筹发展和安全。因此，我们要把安全同经济社会发展一起谋划、一起部署，把安全发展贯穿国家发展各领域全进程。要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，从而为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。（三）紧紧扭住发展这个解决我国一切问题的基础和关键世界进入动荡变革期，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，错综复杂的国际环境带来诸多新矛盾新挑战。我国发展处于各类矛盾和风险易发期高发期，各种可以预见和难以预见的风险因素鲜明增多。面关于复杂形势，最根本的还是要凝心聚力办好我们自己的事情。我们面临的中心任务就是要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，全面深化改革，不断解放和发展社会生产力，推动各项事业全面发展，坚持在发展中保证和改善民生。L要确立机遇意识，既要敏锐捕提机遇，也要善于化危为机。牢固确立机遇意识，就是要科学判断有利条件和不利因素，充分发挥我们的独特优势，抢占未来发展制高点，不断提高我国综合国力和国际竞争力。我们这一代人，要有强烈的使命忧患和历史自觉，竭尽所能跑好历史接力赛中我们手中的这一棒。2 .要贯物稳中求进工作总基调。虽然我们有着前所未有的历史机遇，但前进道路绝不会一帆风顺，每时每刻都要正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。特别是随着我国经济发展进入新常态，经济的深度调整必然带来阵痛甚至会伤筋动骨。稳中求进，要求我们从实际出发，尊重客观规律，知难而进、奋发有为、以进促稳，经过科学方法贯彻各项大政方针，从容应关于各种风险和挑战,善于化危为机、转危为安，一步一个脚印向前迈进。3 .要落实好以人民为中心，以新发展观念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。要始终坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想；要统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，完备稳中求进的政策体系：要依照新发展观念的要求，转变经济发展模式,继续深入推进供给侧结构性改革，不断提高创新能力，推动绿色经济发展和产业转型升级，着力谋求新阶段的新发展:要坚持全面深化改革，坚决破除一切妨害科学发展的思想观念和体制机制弊端，推动改革开放再出发，深化社会主义市场经济体制改革，构建系统完备、科学规矩、运行有效的制度体系，建设更高水平开放型经济新体制；要着力优化社会结构，加大关于社会问题的关切和解决发展难题的力度，建立相关于完备的民意反映机制，将发展成果更多更公平地惠及全体人民，同时还要规避中等收入陷阱等社会难题。（四）深化战略合作，确立大国形象中华人民共和国成立以来，虽然一直坚持走和平崛起的发展道路，但实力的增强却让各别发达国家产生了不必要的疑虑。关于此，我国应以成熟理性的大国心态，采取越发负责任的态度，为实现世界和平稳定和发展繁荣提供更多的公共产品。我国要努力经过自身的发展积极地影响世界，积极推动国际社会规则的建构和难题的解决，加强与世界各国的交流与合作，承担相应的大国责任，确立良好的大国形象,为世界的发展贡献中国力量。（五）积极参与全球治理L推动国际经济结构的调整。我国要积极为世界经济结构的调整建言献策，并且推动全球治理体系向着越发公正合理的方向发展，为世界各国创造良好的发展环境。我们应当顺应市场化、全球化发展大势，积极推动全球生产要素流动、提高资源配置效率，促进全球经济的增长和全要素生产率的提升，积极参与全球化，利用和发挥自己的比较优势和竞争优势，在推动国际经济分工体系越发完备和合理的进程中实现更好发展。2 .搭建合作共赢的发展平台。我们要看到经济全球化发展出现失衡、全球收入不平等、全球经济治理体系亟待完备等问题，如何正确解决这些问题，为正在日益走近世界舞台中央的中国提供了前所未有的新机遇和新空间，也为中国参与全球治理、作出中国贡献等提供了新的战略机遇。3 .以“一带一路”建设为重点，加快推动构建人类命运共通体。在国际格局深度调整、全球治理体系加快变革的关键历史时刻，加快推进一带一路建设，将为构建人类命运共通体提供重要平台。我国要经过"一带一路和亚投行，在世界范围内构筑多边发展合作平台，以推动构建人类命运共通体为目标，改革和完备全球治理体系，力求与世界的发展接轨并且将发展利益惠及世界。要构建包容共享、合作共赢的国际新秩序。以一带一路建设，促进新型区域合作，推进经济全球化深入发展；以一带一路引领中国关于外开放，加快构建全方位开放新格局：以一带一路建设为纽带，团结一切可以团结的力量，扩大朋友圈，维持更为稳定、互利共赢的双边和区域经贸关系，拓展国际合作新空间。（六）始终保持战略定力、战略耐心和战略清醒我国要避免高估自己的力量而冒险盲动。中国还处在由大变强的历史发展进程中，中国需要的是发展时间和发展环境，这是大局和大利益所决定的。中国发展壮大的实力可以给我们提供主动塑造战略机遇期的能力，但同时也可以滋生损坏战略机遇期的傲慢情结和不计成本的战略盲动。只要保持战略定力、战略耐心和战略清醒，只要中国和平发展的态势能够保持，战略机遇期就能够得到维持和延长。（七）坚持党的领导，增强四个自信，不断提升中国文化和理论的国际影响力中国在走向世界强国的进程中，越发强调中国共产党关于中国外交的绝关于领导和统一领导，越发强调坚持中国特色社会主义道路，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为两个一百年奋斗目标的历史交汇期创造越发有利的国内和国际环境。中国特色大国外交还要在国际关系观念、道义和规矩等方面确立起更高的标杆，推动构建新型国际关系和人类命运共通体，并且推动世界沿着正确的方向前进。中国在继续推进改革开放的进程中，不仅需要进行国际经济、金融和科技交流，而且还要加大思想、文化和理论交流的力度。就近阶段而言，中国需要在更高和更深层次上向世界介绍中华优秀传统文化和习近平外交思想，使国际社会越发深刻地认识中国关于外关系的指导思想和主要观念,越发全面地理解中国关于外战略和政策的思想文化背景，越发有效地消除国际上关于中国外交的各种误解，从而为实现中国梦营造越发有利的国际环境。历史总是要前进的，历史从不等待一切迟疑者、观望者、懈者、软弱者。只有与历史同步子、与时代共命运，才能赢得光明的未来。我们必需清醒地认识到，重要战略机遇期是历史给予中华民族的考验和机会。只要我们能正确认识并且牢牢抓住两个大局中的有利变局，塑造和用好重要战略机遇期，主动作为、顺势而为，同时善于化危为机、转危为安，中国就能够一如既往地与历史同步子、与时代共命运,实现越发美好的发展愿景。