xx街道预防溺水工作实施方案.docx

XX街道预防溺水工作实施方案为深入推进“守牢塘河、呵护生命”预防溺水事故全民大行动,健全、固化联防联控工作机制，落实预防溺水工作措施，有效遏制溺水伤亡事故发生，进一步推进平安XX建设，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，按照“预防得住、发现得了、处置得当”的工作要求，不断健全完善预防溺水工作机制，着力解决未成年人教育监护不到位、危险水域警示告知不到位、日常监管和救援措施不到位等问题，实现溺水亡人事故逐年下降、未成年人溺水事故零发生的目标，打造安全稳定的水域环境和社会发展环境。二、组织领导为进一步加强对预防溺水工作的领导，根据街道机构改革和人事调整方案，及时调整街道防溺水工作领导小组副组长及下设办公室主任人员，确保防溺水工作不脱节。三、工作重点突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来我街道务工、旅游的外来人员；把牢6月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘、水库等危险水域。（一）全面排查整治隐患。按属地管理原则，对辖区内的水库、江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。（二）大力开展防范宣传。针对溺水事故重点人群，督促教育主管部门，深入校园开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各部门站所、行政村要组织力量,通过各种途径、方式加强对来我街道务工、旅游的外来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，建立溺水事故三级警示教育制度，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。（三）着力形成工作合力。要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，统筹各部门力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，由点带面，提升预防溺水事故工作实效。各部门站所要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。（四）扎实落实巡查防范。以学生暑期、午后傍晚和危险水域为巡查重点，坚持重点巡查和常规巡查相结合，科学分配巡查力量，提升巡查效率和巡查质量，防范溺水事故。（五）大力提升救援能力。进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。四、实施步骤（一）动员部署阶段（每年4月底前）根据上级要求和我街道实际，确定工作重点，制定工作方案，明确任务，落实责任，部署预防溺水工作。各部门站所、行政村根据全街道部署，分析本部门、本村溺水伤亡新形势新问题，部署开展预防溺水工作。（二）排查整治阶段（每年5月1日-5月31日）各部门站所、行政村按照职责分工，全面开展自查，建立工作台帐，对发现的各类隐患逐一整改，确保警示标识和隐患整改全覆盖。（三）巩固提升阶段（每年6月1日-10月300）按照职责分工，抓整改、抓落地，建立健全工作机制，强化专题宣传教育。领导小组成立专项督查组，开展常态化督查和定期考评,落实“一事故一核查一通报”制度，严肃问责追责。五、职责分工（一）社会事务服务管理办公室：组织广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，统筹宣传有关职能部门，加强游泳安全、防溺水公益广告、警示教育和经验做法宣传，在全社会营造浓厚氛围。坚持正确的舆论导向，严密控制网络舆情，及时引导负面舆情，防止形成反面热点。负责开展以预防溺水为重点的安全宣传教育活动，将预防溺水教育工作职责和任务落实到每一所学校，督促中小学、幼儿园履行宣传教育主体责任。每年组织学生开展一次以上的防溺水主题宣传教育活动，将安全教育覆盖到每一名学生和家长。加强家校沟通和联系，特别是暑假前夕，通过发放家校联系卡、致家长一封信、召开家长会等方式开展宣传活动，增强学生家长（特别是外来务工子女家长）及农村留守儿童监护人的安全防范和履行监护人职责的意识。指导各旅游景区加强日常安全管理，落实涉水区域警示标志、紧急救护设施；指导各旅游点加强对外来游客的预防溺水宣传和警示教育，严防外来游客溺水事故发生。（二）农业综合服务中心：负责牵头、组织协调相关部门站所和行政村开展专项工作。将预防溺水工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程日常管理。对水库山塘、拦河坝闸、大中型输水渠、施工河段等长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理,开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。（三）经济发展办：督促各企业每年至少组织一场次以上以预防溺水为主题的安全防范教育，增强外来务工人员的安全意识和对子女监护的责任意识。（四）派出所：会同教育部门以法制课、安全教育讲座等形式加强对在校学生的宣传教育；协助水利部门、行政村开展危险水域大排查，隐患整改等工作；指导行政村建立危险水域巡防、救援队伍，建立健全日常巡防工作机制。（五）党政综合办公室：负责将防溺水工作经费纳入年度财政预算，保障防溺水工作经费。（六）自然资源与规划所、城市管理办公室、行政执法中队：加强对城区、集镇内公园、内沟河等水域警示标志和防护设施的设立，督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑，废弃、关闭矿山等各类坑洼地的监管，对形成的危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。（八）卫生院：完善溺水事故应急救援机制，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；在重点时段选派优秀医护人员驻点到重点基层卫生院，帮助开展溺水人员先期救助；组织抢救业务培训，配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传教育培训工作。（九）工会、妇联、关工委：组织开展各种形式的宣传教育活动，特别是加强外来务工子女和留守儿童的宣传教育。号召机关企事业单位广大党员职工广泛参与游泳安全、防溺水宣传。（十）团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，组织开展暑期日常巡逻劝导活动；联合有关部门，参与“预防溺水、安全度夏”等专题宣传。（十一）各行政村：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，明确重点水域具体范围，落实管控责任、配置管控设施、组织常态巡防等工作，定期向水利部门反馈水域管控责任落实情况，提出重点水域隐患整改建议。重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。六、工作要求（一）提高认识，加强协作配合。各地各有关部门要充分认识预防溺水工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全部门间联合检查、信息传递等工作机制，扎实开展预防溺水工作。（二）责任捆绑，加强督导检查。要将责任明确到人，定岗定责，全面发动，全面排查，绘制隐患清单、制订整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。县综治办和领导小组办公室要对各部门站所、行政村的预防溺水工作开展常态督导检查。对重点水域安全隐患排查整改不到位、未按期完成任务的、防护设施和警示标牌不完善的，一律予以通报批评;对职责任务不落实、安全管理不到位、安全隐患排查不力，导致溺水事故发生的责任单位和个人，一律从严倒查；对上一年度曾发生溺水亡人事故2起以上或未成年人（学生）溺水事故的水域再次发生溺水亡人事故的，一律从严问责。（三）建章立制，加强信息报送。要善于分析总结，着力解决一批影响预防溺水工作长远发展的体制性机制性问题。在推进过程中要发现好的典型、好的做法，加大经验总结和宣传力度，及时报送相关工作信息。发生溺水亡人事故的，按照重大突发性事件报告时限要求上报。对于迟报、漏报、瞒报溺水死亡事故等相关信息的，要对相关单位负责人、责任人进行相应处理。