xx市老城区改造工作实施方案.docx

×市老城区改造工作实施方案随着XX市城市规模不断扩大，老城区交通组织、市政配套、建筑布局及居住环境等方面存在的问题日益突出。实施老城区改造，是市委、市政府的战略部署，是落实市第五次党代会、市委五届四次全会和市政府工作报告的具体举措，为有序、有力、有效加快老城区改造步伐，实现“同城同质、三城同盛”目标，持续提升群众获得感和幸福感，特制定本方案。一、指导思想以党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，全面贯彻落实省、市经济工作会议精神，以“同城同质”为宗旨，实施老城区改造工程，优化发展空间，提升城市品质，夯实城市承载，为实现三城同盛目标奠定基础，打造城市魅力，建设生态宜居美丽富庶XX。二、工作内容和责任分工20xx年，计划实施6方面建设工程、5方面专项整治工程，全面提升老城区民生质量和城市品位。（一）实施6方面建设工程1,道路畅通工程。以突破“平面交叉口”的方式，打通老城区和新城区交通瓶颈，解决新老城区交通拥堵问题。重点实施4项工程:一是海航路（新老城区快速干道）建设工程。道路全长1998米;20x:年10月1日竣工通车。（由市住房城乡建设委牵头实施）二是海翔路高架桥建设工程。起于海翔路（乾源山庄和金域华城之间路的交叉点），跨越龙锦街、沈山铁路炼油厂铁路专用线、五里河，止于滨河路，全长985米;20xx年11月1日竣工使用。（由市住房城乡建设委牵头实施）三是老城区干道改造工程。对铁北路、天化路、临武街、兴盛路北段和五金胡同进行改造;20xx年10月31日竣工。（由连山区牵头实施）四是小街小巷道路改造工程。对老城区小街小巷进行道路及排水设施改造，改造长度2800米;20xx年10月31日竣工。（由连山区牵头实施）2.住房改善工程。分批对化工、化机地区和其他低洼易涝棚户区实施改造，改善民生质量。重点实施2项工程：一是化机、化工地区棚户区（一期）改造工程。对化工地区148户居民以及市住房城乡建设委所属化工采暖车间实施棚户区改造，规划建设住宅47122平方米;20xx年10月1日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）二是低洼易涝区域棚户区改造工程。对铸钢厂、食品厂、锦东村、一次变、兴隆屯等5个棚户区和渤海、连山、水泥、兴工、锦郊5个街道389户低洼易涝棚户区进行改造，改造户数1102户、改造面积6.9万平方米;20xx年12月31日竣工。（由连山区牵头实施）3 .环境提升工程。针对老城区老旧小区建筑多为砖混结构，保温性能差的实际情况，计划实施既有住宅节能改造工程（暖房子工程）。重点实施2项工程：一是实施既有居住住宅节能改造工程（暖房子工程）。对老城区93万平方米老旧住宅，实施节能改造;20年7月IO日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）二是实施老旧小区改造工程。对化机四区、五区和辽建（兴盛社区、文兴社区）48.51万平方米老旧小区进行改造，改造维修建设小区道路、排水、停车场等基础设施，实施绿化工程，改善人居环境;20xx年10月31日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）在此基础上，连山区对辽建地区街路及排水进行改造;20年10月31日竣工。（由连山区牵头实施）4 .设施完善工程。按照线片结合的方式，完善老城区基础设施。重点实施6项工程：一是市政设施完善工程。对连山大街（红星路至永昌路段）方砖进行改造，对化工、化机地区排水、路灯及道路进行维修;20xx年7月1日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）二是供水保障工程。完成青山水源净水厂、水质检测中心及输配水干管工程;20xx年8月31日竣工。（市住房城乡建设委牵头实施）三是消灭“摸黑路”工程。对老城区18条道路安装路灯432盏，彻底消灭“摸黑路”；20xx年8月1日竣工。（由连山区牵头实施）四是东城区基础设施配套工程。新建小区道路、路灯及方砖建设;20xx年IO月1日竣工。（由连山区牵头实施）五是环卫设施建设工程。在塔山、沙河营建设2个垃圾转运站、在城区内建设10个垃圾转运站，购置垃圾压缩车4辆;20xx年12月31日竣工。（由连山区牵头实施）六是立体停车场建设工程。在糖酒公司、辽建、市医院、五金胡同和地工小区建设5个立体停车场;20xx年12月31日竣工。（由连山区牵头实施）5 .市民休闲工程。以文化、养生和娱乐为重点，增加市民休闲场所数量，提升老城区群众生活幸福感。重点实施4项工程：一是体育休闲广场改造工程。对体育休闲广场足球场及绿化进行改造，改造面积8814平方米;20xx年7月15日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）二是滨河公园建设工程。在五里河生态修复（二期）工程建设滨河公园（五里河桥至泰康桥段），总面积36.78公顷（河面面积22公顷，绿地面积14.78公顷）;20xx年10月1日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）三是海翔公园建设工程。公园北起沈山铁路线，东至部队铁路专用线，西至五厂下穿铁路线的道路，南至龙锦街，占地面积21.89公顷;20xx年10月30日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）四是连山公园提档升级工程。对连山公园进行提档升级，完善基础设施;20xx年10月1日竣工。（由市住房城乡建设委牵头实施）6 .美化亮化工程。重点实施2项工程：一是亮化工程。对新华大街沿街建筑实施景观亮化，打造样板街区。对102国道连山河桥和锦葫路公铁立交桥进行亮化，提升老城区城市形象和品位;20xx年8月1日竣工。（由连山区牵头实施）二是美化工程。对连山大街商铺牌匾进行规范美化，对民安步行街中段路面进行改造;20xx年10月1日竣工。（由连山区牵头实施）7 二）实施5方面专项整治工程8 照监管并重的原则，从5个方面开展市容市貌专项整治。1.整治规范主要街路。从3月份一6月份，利用3个月时间，开展4项集中整治工作。一是拆除主要道路两侧无审批手续书报亭、电话亭、“僵尸车”、违章亭棚和私搭乱建等;二是清理店外摆放、占道经营等行为，重点是中央大街步行街路口、兴工大街老鱼市路口、新华大街外贸胡同路口和连山大街小食品路口等;三是采取疏导分流的办法，将流动商贩归集到附近市场经营;四是实施一店一匾，逐步取缔主牌匾以外的其它牌匾。整治行动持续进行，整治成果长期保持。（由连山区、市住房城乡建设委共同负责）2 .整治规范露天市场。一方面，规范露天市场经营区域，画出边界标线，执法人员加强轮流值守。对化工八区市场进行重点整治，规范摊位，保障消防通道，消除安全隐患。另一方面，对农民应季水果、自产菜的经营行为，因地制宜在市场周边划出专卖区，做到既规范管理，又兼顾民生需求。整治行动持续进行，整治成果长期保持。（由连山区、市住房城乡建设委共同实施）3 .整治规范露天烧烤。3月份，开展整治规范露天烧烤宣传月活动。4月份，督导业户完成排烟设施改造，引导实施无烟烧烤和室外定时定桌经营，解决露天烧烤扰民问题。整治行动持续进行，整治成果长期保持。（由连山区、市住房城乡建设委共同实施）4 .整治规范小区管理。对小区内毁绿种菜、私搭乱建问题实施联合执法，有计划、有步骤综合治理，使小区环境不断改善。整治行动持续进行，整治成果长期保持。（由连山区、市住房城乡建设委共同实施）5 .整治城区市场。引入社会资本，对东城秋实街市场、连山街道市场和兴工街道辽建市场进行改造。改造成果长期保持。（由连山区牵头实施）三、保障措施（一）强化组织领导。成立老城区改造工程和专项整治工程工作领导小组，设立改造、整治工作推进办公室。市直改造、整治推进办公室设在市住房城乡建设委，办公室主任由柴文海兼任，负责市住房城乡建设委牵头实施的项目建设和城市管理工作;连山区改造推进办公室设在连山区政府，办公室主任由鲁秀红兼任，负责连山区牵头实施的项目建设和城市管理工作。改造推进办公室要细化工作方案，强化工作措施，本着立足当前、谋划长远、挖掘文化特色的原则，强力推进各项改造和整治工程。（二）做好项目管理。科学制定项目计划，倒排工期，定期调度，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工程有序推进。依法依规执行土地使用、征收拆迁、工程建设、城市建设管理规定，做到程序合法合规、运作规范有序。严把工程质量和安全关，严格执行质量、安全管理责任制，加强工程验收、决算管理，把每项工程都建成群众满意、经得起历史检验的优质工程、精品工程。（三）加强资金筹措和使用管理。通过政府出资、市场化运作、企业参与、居民筹集等多种方式，积极筹措资金，确保老城区改造工程顺利实施。做好项目资金预算，严格资金监管，确保资金运行安全，确保资金专款专用，严厉惩处违法违纪行为，确保老城区改造工程成为阳光工程、廉政工程。（四）搞好协调配合。牵头地区和部门要认真做好各项准备工作，及时启动各项改造工程和整治工程，确保按照时间节点完成工作任务。相关部门要牢固树立全市一盘棋思想，主动配合，提高效率，为老城区改造工作开辟绿色通道，确保老城区改造工作顺利实施。（五）强化舆论宣传引导。实施老城区改造和整治工程，事关群众切身利益，社会关注度高。要制定宣传方案，加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展广泛宣传活动，切实做到改造老城家喻户晓、妇孺皆知，形成人人关心老城改造、支持老城改造、参与老城改造的良好氛围。（六）强化督查检查。要把老城区改造工作作为督查工作重点，进一步完善监督考核机制，加大督促检查力度，定期、分时进行督查检查，强化建设进度、资金管理、质量安全等重点环节的监督检查，督促改造工程和整治任务的圆满完成。