1、xxx县进一步推进落实公平竞争审查工作实施方案 2、xx县市场监督管理局关于推进公平竞争审查工作整改方案.docx

XXX县进一步推进落实公平竞争审查工作实施方案为进一步推进落实公平竞争审查工作，深入贯彻关于进一步推进公平竞争审查工作的实施方案（X市监竞争20xxJ171号）文件精神，提高公平竞争审查的有效性和约束力，创造公平竞争的制度环境，结合我县公平竞争审查工作开展实际情况，现做如下工作方案。一、明确工作目标，推进审查制度完善按照完善市场经济体制、建设高标准市场体系的要求，通过健全审查规则、完善规则机制、加强组织保障，更高质量、更大力度地推进公平竞争审查工作，用两年左右的时间，各部门要基本完成全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监管有力的公平竞争审查制度体系，进一步完善公平竞争审查制度，从源头上打破行政垄断，规范各部门行政行为，建设统一开放、竞争有序的市场体系，为营造市场化的营商环境提供更加有力的制度保障。二、健全审查机制，形成审查长效机制（一）凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施,均要纳入公平竞争审查范围。各部门要结合工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别，形成工作机制，做到应审必审，确保审查的全面覆盖。（二）在严格落实“谁制定、谁审查”原则的基础上，鼓励有条件的部门实行机关内部统一审查，或者由内部业务机构初审后提交特定机构复核，丰富审查工具和方法，探索建立重大政策措施会审制度,强化定量评估，提升审查专业化、精细化水平；建立公平竞争审查数据库，加强对审查数据的统计分析，有效识别违反审查标准的问题,切实提高审查实效。各部门应当将公平竞争审查作为必经程序纳入公文处理系统，实现全程留痕和可回溯管理。（三）鼓励各部门引入第三方评估，即委托高等院校、科研院所、专业咨询机构等进行公平竞争审查，充分评估政策措施对市场竞争的影响。对于拟适用例外规定的、对社会公共利益影响重大的、部门意见存在较大分歧的，以及被多个单位或个人举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，要优先考虑引入第三方评估，保障审查质量和效果。三、完善审查机制，提升审查工作覆盖面（一）定期开展评估清理，各部门要按照XXX县公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步推进公平竞争审查工作做好督查抽查工作的通知要求，对20年1月1日以后出台的政策措施要定期评估清理，或定期清理规章和规范性文件时一并进行清理，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。（二）建立政策措施抽查机制。改进督查方式，提高书面抽查文件的比例和覆盖面，适当减少实地检查。县市场监管部门每年牵头组织一次政策措施抽查工作，检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、行政性垄断问题多发的行业，要进行重点抽查。抽查结果要及时反馈被抽查单位，并以适当方式公开。对抽查发现的排除、限制竞争问题，被抽查单位要及时认真整改。（三）健全举报处理和回应机制。对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个人可以向政策制定机关的上级机关或者本级及以上市场监管部门举报。上级机关经审核属实的，应当责令政策制定机关整改，对整改不及时或者不到位的依法依规严肃追究有关人员责任。本级及以上市场监管部门可以向政策制定机关或者其上级机关提出整改建议。整改情况要及时向有关方面反馈。对整改不及时、不到位的依法依规严肃处理。四、加强组织保障，推动审查工作质效（一）强化组织领导。各部门要从深化“放管服”改革、优化营商环境的高度，充分认识公平竞争审查制度的重大意义，作为贯彻优化营商环境条例的重要举措抓好落实。要高度重视、加强领导，结合实际进一步完善公平竞争审查工作机制，明确工作职责分工，细化具体措施，确保公平竞争审查工作落实到位。（二）充分发挥联席会议作用。要根据工作实际，确保联席会议高效运转，充分发挥其统筹协调和监督指导作用。建立健全信息报送、情况通报、统计分析规范指导等工作机制，加强横向协同、纵向联动、社会参与的审查工作格局。县公平竞争审查工作联席会议办公室每年对工作情况及时汇总，形成公平竞争审查工作总体情况，报县人民政府和上一级联席会议办公室，并以适当方式向社会公开。（三）切实加强队伍能力建设。各部门要高度重视、扎实推进公平竞争审查能力建设，明确专门负责公平竞争审查工作的机构和人员,配齐审查工作力量，确保审查力量与审查工作任务相适应。建立健全定期培训和工作交流制度，根据工作实际，科学制定理论和业务学习计划。采取政策解读、共性问题研究和典型案例分析等多种形式，全面提升审查工作能力和水平。（四）完善督查考核机制。县公平竞争审查工作联席会议办公室将公平竞争审查制度的落实情况作为有关督查工作的重要内容。对成效显著、落实得力的表扬推广，对进展缓慢、推进不力的及时督促整改，对工作中出现问题并造成不良后果的要依法依规严肃处理。XX县市场监督管理局关于推进公平竞争审查工作整改方案为了进一步夯实责任，推进公平竞争审查工作，加强完善我局的公平竞争审查制度，坚决防范和查处垄断和不正当竞争行为，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割，切实维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，现就我局做好公平竞争审查有关工作整改方案报告如下。一、整改目标及措施统一思想，提高认识。建立公平竞争审查制度，开展公平竞争审查工作，一是深入推进经济体制改革的客观需要;二是全面推进依法治国的有力保障;三是实现创新驱动发展的必然选择泗是释放市场主体活力的有效举措。建立公平竞争审查制度，降低制度性交易成本,克服市场价格和行为的扭曲，有利于调动各类市场主体的积极性和创造性，培育和催生经济发展新动能；严格执行内部制度，从严审查,强化责任追究。凡是不通过公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准制定规范性文件和政策措施及不及时纠正相关政策措施的，我局将严格追究失职失责人员的责任，情节严重，严重后果的，将交由监察机关处理；加强监督检查。为了严格落实相关文件精神，及时纠正排除限制竞争的政策措施，维护公平竞争的市场秩序，我局将把此项工作纳入本单位的日常工作内容一并检查，从根本上提高干部职工的思想意识，杜绝不公平竞争政策措施的制定。20xx年我局深刻认识到公平竞争审查工作是党中央、国务院深化经济体制改革的一项重要举措，为此，我局作为召集人，充分发挥部门联席会议作用，全年共召集召开3次部门联席会议，3月初召开了公平竞争专项整治工作动员会议，会上根据四川省公平竞争审查工作联席会议办公室关于做好公平竞争专项整治工的通知，对整个工作作出了详细的安排，开展专项整治工作，根据各部门反馈情况看,我县近年来无排除限制竞争的文件：6月再次召开联席会议，会上持续优化工作机制，规范审查流程，强化监督约束，保证审查工作取得实效：10月底召集联席会议，传达学习了关于20xx年公平竞争审查督查发现典型问题及整改情况的通报，要求各成员单位举一反三，以最严的审查机制最强的工作责任心，严防我县出现违反公平竞争审查标准的情况；二、存在的问题和困难我局公平竞争审查制度稳步推进，落实情况总体良好，但也存在一些问题和困难L是个别部门虽然建立了工作机制，但工作开展成效不明显；二是由于联席会议成立时间短，对各部门建立公平竞争审查工作指导不够、督导不到位；三是对公平竞争审查审查制度理解不到位，工作不规范，审查质量不高。三、下一步工作重点针对公平竞争审查制度落实过程中出现的问题和困难，我们将做好以下几方面的工作:（一）抓好宣传培训。继续组织开展公平竞争审查制度政策专题培训，提高公平竞争审查工作水平。提高对公平竞争审查制度的认识:充分利用各类新闻媒介，广泛宣传公平竞争审查制度，创造良好的舆论氛围。督促各部门制定自我审查的工作程序和存量政策清理的实施方案。根据各成员单位公平竞争审查工作实际开展情况，有针对性地进行抽查，指导政策制定机关开展公平竞争审查和清理废除工作。（三）强化责任落实。公平竞争审查工作是经济体制改革大背景下的一项新制度，涉及面广，制度落实不可避免地遇到思想认识滞后、工作机制不畅、审查能力不足等诸多问题。我们充分认识到公平竞争审查工作的长期性、艰巨性和复杂性，从提高思想认识、建立工作机制、细化制度设计、严格审查流程入手，建立相关考核机制，做到责任到人，责任可追溯，逐步把制度落实引向深入。下一步，我局将认真按照党中央和省政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步强化责任担当，加快推动公平竞争审查制度有效落实。