农村厕所改造开展情况汇报及改造情况调研报告共2篇.docx

目录关于农村厕所革命工作开展情况的汇报1一、农村厕所革命工作开展情况1二、当前农村改厕存在的主要问题4三、下一步重点工作5关于全市农村厕所改造情况的调研报告9一、基本情况9二、存在的问题及原因分析10三、下步工作建议13关于农村厕所革命工作开展情况的汇报尊敬的省局督导组各位领导：首先，感谢各位领导冒着酷暑来X检查指导工作，这充分体现了省局领导对我们工作的关心、支持。根据会议安排，现将我市农村厕所革命工作情况汇报如下：一、农村厕所革命工作开展情况“十三五”以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下,扎实推进农村厕所革命，实现了“三个基本”的目标：基本形成工程化思维推进改厕的有效路径，基本确立粪污资源化利用的处理方式，基本建立社会化服务为主的管护体系。截至“十三五”末，全市使用卫生厕所的农户X多万户，占符合改厕条件农户的X%,高于全省平均水平X个百分点。其中，X个一类县无害化卫生厕所普及率达X%以上，X个二类县卫生厕所普及率达X%以上，X个三类县卫生厕所普及率逐步提高。X年获得国务院农村人居环境整治督查激励，多次在全省工作会议上作典型发言。今年以来，全市已完成年度农村户厕改造X万户，占年度任务X万户的X%。具体有以下几个特点：（一）突出高位推动，强化组织领导。市委、市政府高度重视农村改厕工作，X书记、X市长多次作出批示，召开常委会会议、政府常务会议，传达学习习近平总书记重要指示批示精神，亲自安排部署；X副书记、X副省长深入一线、靠前指挥，召开市委农村工作领导小组会议、专题调度会、现场会,强力推进农村改厕工作。建立“月报告、季调度、年度考核”工作制度，市委农办每月通报工作进展情况。将农村改厕纳入市政府目标管理绩效考核、实施乡村振兴战略实绩考核等，强化结果运用，将考核结果作为农村人居环境整治市政府激励重要依据。（二）突出系统谋划，完善政策体系。针对改厕初期各地存在的招投标不规范、改厕质量不高、技术模式选择不合理等问题，先后印发关于切实解决农村改厕中存在的问题进一步加强改厕质量管理工作的通知关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见农村户用厕所改造验收办法（试行）等指导性文件，严把技术模式、产品质量、施工质量、竣工验收等关键节点，近两年改厕工作质量明显好于改厕初期。（三）突出分类推进，强化指导服务。将全市X个县（区）划分为三类地区，分类推进。联合市委组织部、市委农办、市委党校等，举办农村人居环境整治专题培训班，将改厕作为重要培训内容。据不完全统计，各地举办村干培训班和各类专题培训班X余场次，累计培训村级改厕力量X余人次；市级累计培训县区力量X余人次。（四）突出群众满意，提升改厕质量。把群众满意度作为农村改厕的出发点和立足点，把尊重农户对厕屋设置、便器选择等意见作为必选项，把群众满意度测评作为验收的重要环节。针对农村改厕存在的问题，先后组织多轮排查整改。仅国务院大检查整改期间，全市就排查了X户厕所，一大批不好用、不能用的厕所得到整改。印发改厕工作负面清单、改厕模式汇编、验收办法等，加强现场督导，推动各地改厕工作质量不断提升。（五）突出资金保障，强化多方参与。“十三五”期间，市级财政累计投入X元以上，县区落实配套资金X元以上；争取中央资金X元以上。发挥部门合力，市财政局对改厕提供资金保障并开展绩效评价，市生态环境局注重将改厕与生活污水治理统筹，市卫生健康委提供技术支持，市住建局加强改厕工作衔接配合，市市场监管局组织对化粪池产品进行抽检监督，其他有关部门积极支持、齐心协力。各地广泛发动群众投工投劳投料、参与改厕工程监督。二、当前农村改厕存在的主要问题在肯定农村厕所革命取得初步成效的同时，也要清醒地认识到，我们工作中还存在一些问题和不足。主要有以下五个方面：（一）思想认识不到位。有的地方对农村厕所革命的重要性和复杂性认识不足。没有把农村厕所革命作为重大民生工程来抓，泛泛地部署，一般化地落实。没有把厕所革命作为系统工程来抓，缺乏系统研究，形成了完成任务易、群众使用难的现象。没有把厕所革命作为长期工程来说抓，一蹴而就、急于求成，缺乏持续改进、持续服务。（二）群众主体调动不够。有的地方没有充分尊重农民意愿，厕所改不改、怎么改、改成什么样，没有认真俯下身子听取农民意见；有的地方则过分强调尊重农民意愿，宣传发动工作不深入，把停滞不前的责任推给农民；有的地方发动群众办法不多，要么强行推、一刀切，要么单纯用经济手段、给钱给物，大包大揽、厕屋厕具一概全免，农民反而成了局外人，导致农民群众对改厕不上心、不关心。（三）技术模式有待优化。有的地方不顾户、庄规模差异,一种技术模式套到底；有的新技术新产品，未经试验示范就较大范围推开；有的照搬其他地方做法，没有因地制宜进行模式技术改良，成本较高或不实用；有的只建不管或重建轻管，没有统筹推进改厕与生活污水处理，改厕后粪污去处成了难题。（四）问题厕所尚未改造到位。改厕历经多部门管理，跨度大、周期长。由于前期户厕改造财政投入标准不高、招标不合理、选材较差，施工管控不严等多种原因，仍存在一部分问题厕所，无害化效果不佳，既达不到国家对卫生厕所的新要求,也影响群众满意度，包括此次摸排发现的问题厕所，都亟需纳入下一步改造提升。（五）长效机制亟待健全。农村改厕涉及千家万户、点多面广，现有的维修、抽粪等后续管护力量和能力，尚未覆盖全部改厕户。同时，也缺乏对管护机制、管护投入的长远考虑和制度设计。有的地方往往“一改了之、重建轻管”，容易出现“厕所坏了无人修，粪污满了没人清”现象。三、下一步重点工作我市将认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照市委、市政府部署和本次督导精神，认真谋划“十四五”厕所革命的工作思路，认真抓好问题厕所整改，认真抓好新建厕所及服务体系建设，确保不出现规模性质量问题，确保不出现舆论关注的热点问题，确保群众满意度进一步提升。（一）高水平谋划“十四五”改厕工作。我们制定了“十四五”指导意见，征求意见稿已印发，拟于近期提交市委农村工作领导小组专题会议研究。下一步，我们要认真学习贯彻习近平总书记对深入推进农村厕所革命作出的重要指示精神，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎扎实实向前推进。全市将开展精准摸底、建立台账、签字背书工作，在此基础上，制定出分年规划，确保“十四五”农村改厕工作有步骤、有目标、有实效。（二）高标准完成排查整改。全市已摸排农村厕所X户，发现“不能使用或不能全年使用的”类型的问题厕所X户，已整改X户。各地要加快进度，建档立卡、精准排查，9月底前完成摸排，形成问题清单，建立整改台账，锁定整改对象，年底前完成因产品和施工质量等导致不好用的问题户厕整改工作,技术模式选择不当等导致不能用的户厕问题也要优先纳入本地年度改厕计划，持续推进。继续组织X个指导组督导指导，组织第三方对各地排查整改效果进行现场评估。各县（区）要抓紧完善排查档案，市级要按要求对“不能使用或不能全年使用”的问题厕所全面复核。在完成全市农村问题户厕摸排的基础上，集中一段时间，自下而上，以村为单位集中摸清农民群众改厕需求，科学确定“十四五”农村户厕改造目标任务。（三）高质量完成改厕任务。全市今年X户改厕任务，还有X户年度任务尚未完成。各地要严格落实农村三格式户厕建设技术规范等国家标准，加大标准宣贯力度，以标准化、工程化要求推进新改建厕所，严把产品质量关、施工质量关和竣工验收关，确保完成改厕任务。10月下旬开始，结合第三方评估，对新建改厕进行抽查和逐步验收。（四）高起点持续分类推进。“十四五”时期，继续按照农村人居环境整治三类地区分类推进。X个一类县（市、区）要先行一步、树立样板，率先普及卫生厕所；X个二类县（市、区）要严把质量、稳扎稳打，实现农村户厕愿改尽改；X个三类县要量力而行、求好不求快，逐步提升卫生厕所普及率。各地在抓好厕所革命的同时，要抓好“三大革命”和“三大行动”的统筹，持续改善农村人居环境。（五）高要求建好管护机制。群众对改厕工作不满意，一半是对厕所质量不满意，一半是对管护工作不满意。随着改厕的硬任务越来越少，管护机制的建设已迫在眉睫。全市X个农村改厕提升与资源化利用示范县（区）要发挥引领作用。将持续支持示范县创建工作，争取用5年时间，对有改厕任务的县区奖补一遍。今年年底前，全省所有县（区）都要基本建立起农村改厕长效管护体系，力争在“十四五”期间，实现长效管护机制改厕农户全覆盖。关于全市农村厕所改造情况的调研报告为进一步贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，摸清我市农村厕所改造实情，为下一步整改提供决策参考。按照XX书记的要求，成立由XX任组长，XX局、XX局相关人员为组员的调研组，于XX年X月X日-X月X日采取听汇报、入户查看等方式，对全市XX个乡镇街农村厕所改造工作开展了专项调研。X月XX日，邀请改厕专家、企业相关人员召开了农村改厕工作座谈会，再次进行了讨论，并征求了意见建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）全市农村厕所改造完成任务及资金使用情况。一是农村户用水冲厕所改造工程基本情况。XX-XX年我市农村水厕改造XX户，共投入改造资金XX万元，其中省级投入XX万元,本级配套XX万元。二是旱厕改造工程基本情况。XX-XX年我市旱厕改造任务共XX户，已全部完成。共投入改造资金XX万元，其中中央及省投入XX万元，本级配套XX万元。（二）调研组调查情况。专项调研组采取随机抽查、整村排查的方式对全市XX个乡镇街农村水厕改造情况进行了入户调查。1.随机抽查情况：除XX镇、XX镇外，按照每个乡镇街不低于10户的标准共随机抽查XX户，其中正常使用XX户，占比XX；闲置（具备使用功能）X户，占比XX%；无法使用XX户，占比XX%；拆除XX户，占比XX%。2.整村排查情况：对XX镇XX村（XX户）、XXX镇XX村（XX户）共XX户进行了整村排查，其中正常使用XX户，占比XX%；闲置（具备使用功能）X户，占比XX%；无法使用XX户，占比XX%；拆除XX户,占比XX%o二、存在的问题及原因分析从整体调研情况来看，我市农村厕所改造工作中，水厕改造存在问题较多、使用率较低，旱厕改造存在问题较少、使用率较高。通过听汇报、入户查看、与群众交流、座谈研讨等方式，发现存在问题如下。（一）水厕方面一是观念问题。受传统观念影响，多数农民不习惯使用水厕，外加农民既不出钱也不投劳，改的好即用，改的不好就当摆设，对改厕不关心、不参与，主体作用发挥不好，有的农户自行拆除室内水厕改为他用或闲置不用。二是粪池问题。多数农户室外化粪池罐体渗水严重，调研组入户排查发现无法使用的XX户中，有XX户出现粪池罐体渗水，占无法使用农户的XX%。该问题在夏天雨季尤为突出，问题罐体数日便会渗满积水，导致无法使用。通过实地调研了解,渗水问题主要原因在于：技术不够成熟。XX年水厕改造推广时，水厕技术未充分结合实际，化粪池连接管材质和胶黏技术不能满足北方农村水土、气候需求。（1）冬春季节土层浮动变化，导致罐体下沉，罐体与地表、厕屋相连的连接管被向上拔起，致使连接处松动脱节，产生渗水。（2）地势较低，罐体入土时存在大量地表水，罐体与管材连接处带水作业黏接不够紧密，导致罐体渗水。（3）XX镇配合调研组现场施工挖开X户渗水罐体，发现除上述两点原因外，X根地表连接管连接处的内套黏接长度仅X公分，被土层拔起后易松动脱节导致渗水。三是厕屋问题。此次调查中，厕屋问题占比XX%,农户屋内无独立卫生间，坐便器安装在厨房旁，即便安装隔断，使用时仍不合理，影响农户使用积极性。四是防冻问题。此次调查中，防冻问题占比XX%,农户厕屋内无取暖设施，冬天温度过低，导致坐便器、水箱、连接管等被冻而无法使用。五是用水问题。此次调查中，用水问题占比XX%,受间歇性供水影响，农户上水难，水量、水压不足，无法满足使用需求。六是使用不规范问题。水冲厕所禁止用生活脏水冲厕，但有的农户规范使用意识淡薄，仍然用洗衣、洗碗等含有酶制剂的脏水冲厕，导致罐体返异味。七是粪污抽排问题。大部分农户认为自行定期抽粪较为麻烦进而不愿使用；实地发现受院墙栅栏影响，粪车入户抽粪困难；粪污无统一排放出口，有的农户直接将粪污直排沟渠，造成环境污染。八是农村人口流失问题。由于农村人口流失严重，有劳动能力的农民大部分进城务工，甚至举家搬走，导致安装后的室内水冲厕所无人使用。（二）旱厕方面一是个别乡镇整改进度相对缓慢。个别乡镇改厕任务较多,厕所倾斜、改变功能等问题还未得到彻底整改，且问题易反弹。二是使用不够规范。菌剂每年一次性投放，垫料需要入厕一次使用一次，这样可使粪污发酵充分进而除臭。虽然各乡镇街进行了广泛宣传，但仍有个别农户在使用过程中未按要求使用，导致厕屋有异味。XX年改造的旱厕，农户使用不够爱惜,导致有的门把手及合页损坏。三是整改标准不够统一。XX年玻璃式厕屋顶相对闷热，已要求企业为改厕户免费提供了遮阳网，但各乡镇整改标准不一，调研发现乡镇或村里统一组织安装的标准及使用率相对较高，发给农户自行安装的易出现不安装或安装不规范问题。四是个别厕所问题整改搁置。XX年受连续三次台风影响,XX镇X个厕所厕屋破损严重，无法整改。合同规定，因自然灾害等原因破损的，企业不免费维修。三、下步工作建议（一）水厕方面一是再摸底再排查。从调研组实地入户排查数据中看出，我市前期开展的二轮集中摸排效果均不理想，还存在台账不清、底数不明问题。建议XX局、XX局组织各乡镇街对问题厕所进行再摸底再排查，制定详细排查标准，统一规范检查办法，镇街干部要亲自深入农户家中进行实地排查，仔细分析研判实际使用情况，确保数据准确无误，坚决杜绝“村干部代查”“问问就走”等现象发生。二是分类有序整改。（1）对具备上下水、厕屋、取暖条件，且罐体无渗水的农户，通过简单整改能达到使用标准的，纳入整改维修计划优先整改。如室内设施损坏的，进行维修整改；因储水量及水压导致不能满足使用需求的，更换较大水箱和添加压力泵，提高冲水次数和进水效率。（2）对具备上下水、厕屋、取暖条件，但罐体渗水严重，需更换、维修管材的,因维修成本较高且无法保障维修后问题不反弹，可充分结合农户使用意愿，优先选择X户地势高无地表水的农户作整改实验:用炉灰渣或珍珠岩进行冻层连接管处回填，保障连接问题，每户费用约XX元。实验整改后，观察过冬使用情况，再研究决定后续大量此类问题整改方案。（3）对不具备上下水、厕屋、取暖条件，罐体渗水严重且地势低地表水量大的农户，建议纳入旱厕改造计划，分批分期整改（每年改造XX户），利用X年左右时间完成整改任务。整改过程中，建议与农户签订改造承诺书，保证改造旱厕后，水厕直接拆除，防止“一户两厕”问题发生。（4）对常年家中无人的农户，暂不纳入整改计划。三是建立长效管理运营机制。对目前仍能使用的水厕，建议结合凯明公司运营模式，在后续维修服务、抽粪清理等方面加大研究力度，探索建立室内水冲厕所管理运营机制，确保农户能长期使用。同时，结合实际鼓励农民专业合作社、有机肥生产企业、家庭农场、果蔬种植大户等进行后续粪污处理消化工作，解决粪污出口问题。四是强化观念教育。全方位、多角度加大对群众健康教育的引导力度，利用新闻媒体多方报道水厕使用典型事例及正确使用方法，转变群众卫生观念和生活习惯，增强群众使用水厕的积极性、规范性。（二）旱厕方面一是持续加大宣传引导。农户入厕文明习惯需要逐渐养成,在提高改厕质量的同时，应持续开展宣传引导。通过发放宣传单、开展农户厕所卫生评比、制作宣传公益广告等形式，不断引导农户养成良好入厕文明习惯。二是统一组织采购菌剂。因XX年才开始实施旱厕改造，目前市场没有菌剂零售，之前菌剂由企业统一采购配发，菌剂XX元/袋/年。在市场未开放之前，由XX局负责汇总各乡镇改厕所需菌剂数量，定期统一组织订购，配发至对应改厕农户。三是统一发放整改。建议由乡镇或村统一组织人员安装遮阳网，将遮阳网粘挂到厕屋内顶部，防止在外被风吹走或丢失。四是强化整改措施。建立“黑名单”及保证金制度。对于反复出现建新未拆旧、未去功能化、改变功能（主要是改为淋浴间）等问题的农户列入“黑名单”，再有类似政策时不再考虑；对将要改造的农户，收取一定金额的保证金，保障农户能够规范使用。